上海市第十次厂务公开民主管理工作调研检查事业单位专场座谈会于9月20日下午在上海交大召开。市厂务公开工作领导小组副组长、市人大常委会副主任、市总工会主席钟燕群，市纪委副书记胡敏，市人大内司委主任委员杨全兴等领导出席。座谈会上，市教卫党委、上海交大、虹口区教育局以及市卫生局、市一医院、杨浦区中心医院等6家单位党政领导作了交流发言。市教育工会主席夏玲英出席座谈会。

市教卫党委秘书长谢一龙代表市教卫党委在座谈会上作了题为《进一步完善教代会制度，依法推进学校民主管理》的重点发言。他指出，多年来，市教卫党委、市教委十分重视深化校务公开民主管理，将这项工作作为推进基层民主政治建设，贯彻落实党的“全依”指导方针，坚持全心全意依靠教职工办学，推进教育改革与发展，办好人民满意的教育的重要手段，加强领导，全面推进。及时召开了校务公开民主管理推进会，印发了《关于进一步深化校务公开，推进基层民主政治建设的意见》和《上海市高等学校教职工代表大会实施意见（试行）》两份文件，对教育系统认真贯彻落实《上海市职工代表大会条例》、《学校教职工代表大会规定》等法规提出了明确要求。谢一龙秘书长还向与会者介绍了近年来教育系统校务公开民主管理工作取得的新进展。一是校务公开民主管理的领导体制和工作格局趋于完善。“党委统一领导，行政为主负责，纪委和工会协调、监督，业务部门各负其责，教职工积极参与”的校务公开工作领导体制，已经在本市各级教育部门以及各级各类学校得到进一步推行和完善，形成了多级多层次的校务公开民主管理体系以及党政工齐抓共管的校务公开工作格局。二是各级各类学校教代会制度的普及率不断提高，高校二级教代会制度进一步完善。三是教代会运行质量逐步提高。凡是涉及学校重大改革与发展、教职工切身利益方面的事项，必须听取教职工的意见和建议，提交教代会审议通过。重大事项实行票决制的比例也有大幅度提高，部分高校教代会开展民主评议学校党政领导形成长效机制。四是教职工代表参政议政作用进一步发挥。学校教代会通过组织教职工代表讨论审议、征集和落实提案、加强与领导和职能部门的沟通交流等工作，积极为学校改革发展建言献策，不断完善学校管理。五是校务公开民主管理形式内容有创新发展。部分高校实行网上提案系统、校长办公会议旁听制、重大事项公示制、教授委员会民主参与制等有效拓宽了民主管理和民主监督的渠道。谢一龙秘书长还代表市教卫党委对今后进一步深化校务公开民主管理提出了三方面工作。第一，在加强执法监督和指导方面进一步加大工作力度。将《条例》和《规定》的贯彻情况纳入教育督导内容，定期开展检查。建立和完善基层教代会工作质量评价机制，继续加强分类指导。根据公办、民办以及不同类型学校、单位的特点以及工作中的薄弱环节有针对性地加强指导，确定各自工作重点和突破点。第二，在民主评议领导干部工作方面进一步加大推进力度。认真贯彻落实上级部门的有关文件精神和《条例》、《规定》有关规定，本着从实际出发，先试点、后推广的原则，稳步有序地推进这项工作，力争在三年内地方高校全面实施教代会民主评议干部工作。第三，在民主管理制度化和规范化水平方面进一步提高。加快民主管理建章立制的步伐，将其纳入教育系统依法治教和依法治校的重要内容，列入教育系统立法规划。着手制定并下发有关校务公开工作规章制度，健全教育系统校务公开民主管理规章制度体系。

上海交通大学党委副书记潘国礼和虹口区教育局党工委书记潘慧琴分别在会上作了题为《创新思路，完善机制，强化主渠道作用，推进民主管理》、《践行民主筑和谐 ，凝心聚力促发展》的专题发言。介绍了各自单位在深化校务公开民主管理，推进事业单位改革发展的思想认识、主要举措和工作体会等。

市纪委副书记胡敏和市人大内司委主任委员杨全兴对发言单位的工作分别作了点评。最后，市人大常委会副主任、市总工会主席钟燕群作了重要讲话。她充分肯定了教育和卫生系统多年来在推进校务公开（院务公开）民主管理工作方面取得的成绩。她指出，教卫系统党政领导重视，将校务公开民主管理工作列入党政工作议程，实行制度保障并且有序推进，相关部门形成“一盘棋”。从实际出发，注重实效，根据新形势和新任务有所创新和发展。她对进一步深化和推进事业单位民主管理提出了要求。一是着力解决民主管理发展不平衡的问题，将点上的工作经验变为面上的工作，从而提高整体工作水平。二是民主管理在内容和形式上要不断拓宽与创新，重视事业单位改革中职工关心的热点、难点和重点问题，例如绩效工资、岗位设置等，加强有效沟通和交流，推进改革顺利进行。三是进一步加强职代会工作。认真开展民主评议干部、重视评议结果。涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议通过，全面落实职代会的职权和通过的各项决议。四是做好工会源头参与工作。要按照上海市9部门下发的《关于坚持和完善民主管理制度，保障事业单位改革顺利推进的指导意见》的精神，工会负责人参加单位改革工作领导小组和有关工作，切实维护职工合法权益。

（基层工作部供稿）