各区县局（产业）工会：

为全面贯彻党的十八届六中全会和中央坚决打赢扶贫脱贫

攻坚战的精神，落实市总《关于进一步加强困难职工解困脱困帮

扶工作的实施意见》（以下简称“实施意见”），协助政府做好本

市中低收入困难职工家庭的生活改善工作，逐步提高保障水平，

让更广大职工群众有获得感。根据市委市政府和全总的统一部署

和要求，上海市总工会将在2017年元旦春节期间，继续开展以

“心系职工情、温暖进万家”为主题的送温暖活动。现将有关事

项通知如下：

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一、活动时间

2016年12月至2017年春节前

二、主要内容

（一）以排摸、梳理、调整为重点，精准对象，因人施策，

动态化管理上海工会困难职工

做好困难职工建档立卡工作是加强解困脱困、实施精准帮扶

的重要环节，也是健全困难职工动态化管理的关键步骤。

1.厘清帮扶对象。两节期间，各级工会要根据“实施意见”

中明确的四大帮扶对象，即低保家庭、低收入家庭、因患重大疾

病、遭遇突发事件和意外伤害等导致生活困难的职工家庭、困难

农民工家庭，进行一次全覆盖的调查摸底，重点做好排摸、梳理、

统计工作，对困难职工的家庭人口、经济来源、收入情况、健康

状况、困难原因和困难程度、就业意向、子女就业就学情况等做

全面详细的登记和梳理，充分掌握困难职工的数量和实际情况，

要求做到不遗漏、不重复，信息真实有效。

2.分析致困原因。在厘清帮扶对象的基础上，各级工会要根

据实际情况，认真分析每一位困难职工的致困原因，在界定困难

类型时可明确一种困难类型或叠加几种困难类型，并对困难职工

的困难程度进行分级分层。

3.制定帮扶计划。两节期间，各级工会要以“缓解困难”为

重点目标，根据困难职工的实际帮扶需求，针对不同的致困原因

和困难程度，制定有针对性的帮扶计划和措施，做到“一户一计

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划”，因人施策，并将帮扶措施落实到位。

4.完善帮困档案。各级工会要牢牢把握“依档帮扶”的原则，

一旦识别，建档跟进。两节期间，要对已有的档案进行重新核查、

调整、清理和补充，做到档案完整和准确；对新增的帮扶对象，

认真填写《困难职工档案表》，及时在“全总帮扶工作管理系统”

中建立档案；对已实施帮扶的要做好帮扶信息的录入，及时跟踪

档案，积极关注困难职工的工作和生活情况的变化；对已解困脱

困的困难职工做好档案的转移和清退，提高动态化管理的实效。

（二）以走访、援助、服务为切入，深化内涵，丰富形式，

多样化帮扶上海工会困难职工

秉承着特惠和普惠相结合的理念，继续做好走访慰问、就业

援助、农民工关爱、会员服务等一系列送温暖活动，为困难职工

和工会会员提供零距离和无差异的服务。

1.生活帮扶，情暖职工。两节期间，市总工会领导将继续集

中开展困难劳模、困难职工家庭，困难企业的走访慰问。各级工

会根据建档对象，要深入企业和困难职工家庭进行上门走访慰

问，实地了解困难职工的生活情况和困难企业的实际需求，加强

信息对接，采取多种措施帮助他们解决实际困难和问题，对生活

特别困难的职工予以重点关注和帮扶，让困难职工家庭度过一个

温暖祥和的春节。

2.促进就业，源头解困。两节期间，各级工会要充分发挥工

会的资源和优势，协助企业开展一次就业创业援助活动，为受供

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给侧结构性改革影响的困难职工举办专场招聘会，通过提供就业

岗位改善生活困难，从根本上解困脱困。

3.关心关爱，促进融合。两节期间，市总将继续开展“电话

诉亲情、温暖进万家”节日留沪农民工的通讯费补贴、“平安

返沪”火车票补贴、健康医疗补贴等活动。各级工会要加大对农

民工群体的关爱和慰问，以“农民工集中入会行动”为抓手，在

资金、资源上予以倾斜，增强农民工群体对工会组织的认同感和

归属感。

4.会员服务，加大惠普。两节期间，市总将在工会会员服务

卡“年终嘉年华”活动中，拓展困难职工帮扶资金募集渠道，并

推出“年终有惊喜”活动，既重点帮扶困难职工，又加大力度普

惠工会会员，扩大工会的社会影响力。各级工会要结合“援助服

务日”活动，充分挖掘各区域、系统、行业的资源和优势，不断

创新帮扶模式和途径，大力开展线上线下相结合的服务活动，让

广大会员得实惠，有效提升工会组织服务职工的能力和水平。

三、工作要求

（一）精心组织，周密部署。各级工会要高度重视2017年

元旦春节送温暖工作，结合本地区、本系统实际，认真制定方案，

精心组织落实，同时要广泛动员社会各界和志愿者队伍参与到送

温暖活动中来，形成各方通力合作的工作格局。

（二）整合资源，拾遗补缺。各级工会要发挥政策帮扶的主

渠道作用，积极宣传和推动落实党和政府的保障和改善民生政

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策，协助政府做好社会救助、助学补助和就业创业政策的落实工

作。同时，要发挥拾遗补缺作用，将重点放在政府救助政策暂时

覆盖不到，或者已经覆盖但需要进一步救助的困难职工群体上，

让有限的资源为更多有需要的困难职工服务。

（三）爱心捐赠，广泛筹资。各级工会要广开渠道筹措帮扶

资金。在争取政府、行政资金支持的基础上，广泛动员职工、企

业和社会各界，继续开展以“人人奉献爱心，共创美好生活”为

主题的“爱心一日捐”活动，大力弘扬工人阶级互助互济的优良

传统，为各级工会开展帮困送温暖活动夯实资金基础。

（四）资金发放，监管到位。各级工会要确保帮扶资金分配

科学合理、发放使用规范有效，确保帮扶资金按时、足额发放到

困难职工的银行卡。要依托工会财务经审的力量，严格制定考核

考察办法，对帮扶资金使用情况进行专项审计，促进帮扶资金的

合理安排，提高帮扶资金使用的实效性。

（五）注重宣传，营造氛围。各级工会要充分利用工会宣传

阵地，运用新媒体的传播优势，围绕主题大力开展元旦春节送温

暖活动的宣传工作，通过微信、网站、报纸等渠道，及时总结报

道元旦春节送温暖活动的成果和典型,传递正能量，扩大工会送

温暖的社会影响力，努力营造全社会关爱困难职工的良好氛围。

另一方面，利用各级工会的微信、APP等新媒体平台，通过服务

活动，凝聚更多的企业和社会力量参与到职工帮扶的工作中来。

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请各区县局(产业)工会按照本通知要求,结合本地区、本系

统的实际，积极落实元旦春节送温暖活动各项服务举措，并做好

数据汇总和典型总结工作,填写并上报《2017年上海工会元旦春

节送温暖活动计划表》（见附件）、《2017年工会送温暖活动统计

表》和《2017年度困难职工帮扶中心（职工援助服务中心）工

作统计表》(另行下发)。

联系人：顾佳、李丽逸

联系电话：63211939-3300、2318

传

真：63218014、63215018

电子邮件：bzb315@163.com

附件：2017年上海工会元旦春节送温暖活动计划表

上海市总工会

2016年11月18日

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