沪教工（2016）12号

关于进一步规范和完善

上海教育系统教工暑期疗休养工作的试行意见

为进一步贯彻落实党的群团工作会议精神，严格执行中央八项规定要求，切实依法依规做好上海教育系统教工暑期疗休养工作，现就深入规范和完善上海教工疗休养工作，有效提高教工疗休养服务工作的质量，试行意见如下：

一、教工暑期疗休养工作的基本原则和基本要求

按照市教委转发的市政府办公厅《上海市人民政府办公厅转发市人力资源社会保障局、市财政局关于进一步加强本市机关事业单位工作人员疗休养工作管理的试行意见》（沪教委人[2016]37号,以下简称试行意见）的文件精神，以及市总工会“劳动光荣、休养快乐”的系列活动要求，系统各基层工会要切实履行职责，配合学校行政和人事部门协调做好教工的暑期疗休养工作。

（一）基本原则

有计划地合理安排好教工的暑期疗休养，坚持休息休养为主，疗休养地点不跨省（自治区、直辖市），做到“一半休息、一半参观”；坚持面向基层一线，重点向劳动模范、先进教工和骨干教工倾斜；坚持做好从事有害工种岗位、参加义务献血、以及工作5年以上非在编的有关教工疗休养。

（二）基本要求

暑期教工疗休养活动，每次疗休养时间不超过8天（含往返路程时间），分期、分批，组织实施，个人疗休养一般4年内不重复安排。有关疗休养的方案计划应当向教工公示，接受监督。

二、教工暑期疗休养活动的组织方式

（一）成立市级教工疗休养工作小组

为进一步探索和实践新时期工会组织有效服务教工需求的路径，依法合规组织实施好上海教工暑期疗休养工作，上海市教育工会成立“上海市教工疗休养工作领导小组（以下简称领导小组，名单见附件1）”，成员由市教育工会、部分高校、区（县）工会负责人组成。

（二）明确领导小组职责

按照相关政策法规，研究制定“上海市教工疗休养工作领导小组工作规程（以下简称工作规程，见附件2）” 和“上海教工疗休养工作流程”（以下简称工作流程，见附件3），并依照工作规程、工作流程和基层工会当年疗休养计划，指导各基层工会开展教工暑期疗休养工作。同时，每年负责对申请承接教工暑期疗休养活动的旅行社所提交的工商资信材料、服务承诺等进行资质预审核，筛选推荐符合条件的备选旅行社和线路等；对已承接教工暑期疗休养活动的旅行社提供的线路和相关配套服务质量进行评价。

（三）基层工会组织疗休养活动的方式

每年3月15日前，各基层工会应将当年疗休养计划报市教育工会。在选择疗休养相关旅行社和线路时，各基层工会可以选择由领导小组集体选择推荐的疗休养线路，亦可自行单独组织安排教工疗休养活动。具体为：

1.凡选择推荐线路组织教工疗休养的各基层工会，应按照领导小组提出的有关工作要求，在规定的时间、节点内，组织学校教工代表或教工，在推荐的相关旅行社和线路中，通过公开透明的过程进行选择，并与所选择的旅行社签订疗休养合同。疗休养活动的具体行程安排等，由各基层工会按有关规定要求，与相关旅行社协商决定。同时，各基层工会和参加疗休养活动的教工，对旅行社提供的疗休养服务质量进行监督、评价和反馈。

2.选择自行单独组织安排教工暑期疗休养活动的各基层工会，必须按照相关法规、政策和规定要求，组织学校教代表或教工，通过规范明确的操作过程，公开透明的方式方法，选择确定相应的旅行社、疗休养线路和具体行程安排，并与所确定的旅行社签订疗休养合同。

三、教工暑期疗休养活动的要求

（一）加强领导

各基层工会要充分发挥工会组织的优势，务必加强领导和管理，落实专人具体负责。要针对教工的职业特点和实际需求，强化安全防范，精心组织做好服务，为教工提供一个有利于调节身心，恢复体力，开阔眼界，提升精神境界，促进交流，凝聚人心的休息休养休假环境。

（二）严格经费标准

各基层工会要协助行政人事部门落实、安排好当年教工的暑期疗休养，疗休养的经费标准要严格按照有关规定要求执行。对人均疗休养经费尚未达到有关规定标准的单位，工会组织要积极争取行政支持，依法依规维权。市教育工会将继续组织劳动模范、三八红旗手等先进教工的荣誉性疗休养活动，疗休养的经费标准按有关规定执行，其相关费用由市教育工会承担。

（三）建立监督机制

各基层工会要坚决按照中央八项规定精神，严格执行财经纪律和财务制度，勤俭节约用好教工疗休养费用。任何基层工会组织和个人，不得假借疗休息活动名义发放有价证券、现金和以旅游发票报销等，严禁借教工疗休养的名义进行任何形式的公款旅游和变相公款旅游。工会经费审查委员会要加强疗休养活动的专项检查和审查，严格把关。

附件1:上海市教工疗休养工作领导小组

附件2:上海市教工疗休养工作领导小组工作规程

附件3:上海教工疗休养工作流程

附件4：上海市教育委员会沪教委人[2016]37号文件

附件5：上海教工休养点服务质量反馈表

中国教育工会上海市委员会

2016年5月17日