深化改革创新突破

努力开创上海工会事业新局面

（2016年2月29日）

各位委员，同志们：

受市总工会常委会委托，我向全委会作工作报告，请予审议。

一、2015年工作回顾

一年来，在市委和全总的领导下，全市工会紧紧围绕上海加快推进科创中心和“四个中心”建设工作大局，坚持改革谋划与工作创新并举，锐意进取、真抓实干、积极作为，各项工作取得新进展，为促进上海经济社会平稳发展作出积极贡献。

（一）认真贯彻中央和市委关于群团改革的决策部署，上海工会改革试点实现良好开局

一是凝聚改革共识。中央党的群团工作会议召开后，上海工会迅速行动，通过召开党组会、中心组学习会及举办学习班等形式，组织广大工会干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是关于群团改革的指示精神，深刻认识新形势下实施工会改革的重要性、必要性和紧迫性，增强自我革新的主动性和自觉性。各级工会通过信息简报、报刊杂志、微博微信等各种载体，广泛宣传群团改革的精神要求，积极营造支持改革、参与改革、奉献改革的良好氛围。

二是制定改革方案。上海市总成立改革工作领导小组，对照“四化”现象认真查找问题，深入调研论证、广泛征求意见、精心设计改革措施，研究制定《上海市总工会改革实施方案》。《实施方案》是市委“1+3+X”群团改革方案体系的重要组成部分，以增强“三性”、做实基层、惠及职工、搞活机制为基本思路，在精简优化工会机关机构、实行扁平化管理，改革干部管理制度、建立领导班子专挂兼相结合和机关干部“2+1”（“2”指工会机关专职干部和挂职干部，“1”指工会机关志愿者）使用机制，“减上补下”、增强基层工会力量，建立健全围绕职工开展工作的制度办法、增强工会组织对职工群众的吸引力凝聚力等方面提出6大部分共17条改革举措，明确了上海工会改革的基本要求和主要任务。

三是有序推进改革。市总于2015年11月24日召开机关干部大会，全面部署市总改革试点任务。研究制定市总工会“三定”方案，把市总机关内设机构从原有的13个整合为9个，优化整合职能，着力构建以基层工作部门为基础和重点，以综合服务部门为重要支撑，以机关工作部门和窗口服务单位为基本保障，职责清晰、运转高效，面向基层、服务便捷的机关机构新格局。有序推进机关机构改革工作，逐步调整落实人员力量，深入细致做好干部思想政治工作，实现干部平稳流转，确保工作不断不乱。各区县总工会按照市委统一部署，在区县党委领导下积极谋划改革，勇于试、大胆闯，结合各自实际提出了一系列改革举措。目前，各级工会干部心齐气顺，支持和参与改革、深入职工、心系群众、多做实事的氛围明显增强，全市工会改革呈现良好势头。

（二）着力激发职工群众的主人翁精神，组织动员广大职工立足岗位建功立业

一是切实加强对职工群众的思想引领。始终把学习宣传习近平总书记重要讲话精神作为职工思想政治工作的根本来抓，广泛开展各种形式的形势任务教育，引导职工群众树立中国特色社会主义共同理想，积极践行社会主义核心价值观。深化“中国梦?劳动美”主题活动，组织万名职工进行文化寻访，拍摄播出以弘扬工匠精神为主旨的8集电视纪录片《上海工匠》，激发广大职工热爱劳动、热爱生活、热爱上海之情。举办纪念“五卅”运动暨上海总工会成立90周年系列活动，引导广大工会干部和职工群众传承历史、开创未来。

二是大力弘扬劳模精神和劳动精神。坚持先进性、时代性、代表性，评选产生135名全国劳模（先进工作者）和998名上海市劳模（先进工作者）、400个上海市模范集体，选树10名“劳模年度人物”，引导职工见贤思齐、赶学先进。大张旗鼓宣传劳模精神，召开劳模先进表彰大会，组织开展重点劳模先进人物宣传，推进劳模精神进校园、进企业、进工业园区、进社区，营造了劳动光荣、创造伟大的良好氛围。改进荣誉称号评选机制，制定《上海市五一劳动奖状（奖章）、工人先锋号评选管理办法》，优化评选数量、结构比例、表彰方式，充分发挥荣誉的正向激励作用。

三是以技术创新为重点深化群众性建功立业活动。围绕上海科创中心建设，会同有关部门制定《关于推动一线职工岗位创新促进“大众创业、万众创新”的若干意见》，对本市职工创新的平台、环境、动力、机制和支撑服务等方面提出了具体措施。深化职工科技创新，举办第六届上海职工科技节系列活动，召开首届上海职工创新大会，选树命名新一届上海市十大工人发明家、十大职工科技创新英才，为职工创新创效搭建了平台、营造了环境。推进“8+1”市级示范性劳动竞赛，建立劳动竞赛评估制度，有效促进了职工岗位建功、展现作为。

（三）加大依法维权力度，促进职工队伍和谐稳定

一是推进维权机制建设。高举维护职工权益旗帜，市总全会通过《上海市总工会关于新常态下进一步突出维护职能、深化创新转型的决议》，推动各级工会把工作重心切实转到履行维权职责、创新工作方式方法上来。进一步健全“亮灯”机制（群体性劳资纠纷履职通报制度），每季度向各区县局（产业）党委（党组）书面通报，全年共通报196起群体性劳资纠纷及处置情况，推动各级工会源头上加强工会组建、职代会和集体协商建制等基础工作。深化厂务公开民主管理，把《职代会条例》监督调研与厂务公开民主管理调研检查结合起来，联手市委组织部等制定《关于进一步加强本市国有及国有控股集团公司职工代表大会制度建设的若干意见》、《关于在本市非公有制企业重大调整中加强民主管理发展和谐劳动关系的指导意见》，推动职代会制度规范运行、积极发挥作用。完善集体协商工作，制定《2015年集体协商工作评价标准》，促进集体协商提质增效。

二是加强源头维护。积极参与《上海市集体合同条例》修订工作，市人大于2015年6月份审议通过该条例修正案，明确了工资集体协商内容和参考依据，强化了上级工会在集体协商中的作用，增加了协商过程中双方的禁止行为及法律责任，调整规范了行业性区域性协商，增强了对拒绝和拖延协商的法律约束，为开展集体协商提供了有力的法律保障。积极参与涉及职工切身利益的政策调整工作，就最低工资标准、职工大病医保、工伤保险、出租车运价调整、支内退休（职）回沪定居人员帮困补助等民生政策的协商制定，主动提出工会的意见主张，代表好、反映好职工群众的意愿诉求。

三是强化劳动法律监督。充分运用法律武器，市区两级工会协力加大运用“两书”（工会劳动法律监督整改意见书、处理建议书）工作力度，先后对85家长期不建立职代会或不规范运作职代会的企业作出口头警告，对其中的43家企业开具《整改意见书》。加强工会劳动保护，建立安全生产事故隐患和职业病危害侵权行为报告（举报）奖励制度，全面实施上海工会劳动保护三年行动计划，组织开展“安康杯”竞赛，切实维护职工的生命安全和健康权益。完善工会劳动法律监督与政府劳动保障监察和社保征收管理部门联动工作机制，建立工会劳动法律监督员专业化队伍，加强专项督查，督促企业认真落实劳动法律法规、维护职工合法权益。

（四）竭诚为职工群众服务，增强工会组织的影响力和凝聚力

一是完善服务职工实事项目制度。进一步拓展服务职工实事项目，项目数量从上一年的5项增加到8项。职工疗休养和健康体检工作持续深化，年内共有6.7万名职工参加疗休养行动，3.1万名职工参加健康体检行动。继续推广工会会员服务卡，目前累计有223万名职工申请办理工会会员服务卡，以服务卡为载体的普惠服务机制进一步完善。切实加强对女职工的关爱工作，“七色花”特色品牌建设有序推进，“爱心妈咪小屋”已建成近千家。建立实事项目征集、实施和评估工作机制，开展实事项目绩效评估，通过问卷调查、座谈会、专家评审等方式，全面评估项目实施效果和职工的受益面、满意度。

二是实施职工技能提升计划。认真贯彻习近平总书记关于“始终高度重视提高劳动者素质，培养宏大的高素质劳动者大军”的要求，充分发挥工会“大学校”作用，为职工成长成才、创新创业搭建平台、创造机会。深化职工素质工程，举办首届上海职工网络艺术节，组织1700名职工参加EBA培训，对近7000名一线班组长进行岗位培训，推动职工书屋建设，帮助职工提升思想道德素质和科学文化素养。完善“培训、练兵、比武、晋级”四位一体的职业技能发展机制，指导区县总工会使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训，联合相关部门组织参与第五届全国职工职业技能大赛、上海市职业技能竞赛及相关行业技能竞赛，向6650名新晋技师、高级技师发放奖励资金427万元，充分发挥劳模创新工作室的集聚效应，切实提升了职工的职业能力和技能素质。

三是加大对困难职工的帮扶力度。深入开展元旦春节送温暖、金秋助学、援助服务日、三定三助等系列帮扶活动，切实缓解职工群众的生产生活困难。四项医疗互助保障计划参加人数共计778.88万人次，年内124万人次获得9.34亿元互助保障金。常态化运作工会就业服务工作，举办就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、大学生就业专场招聘等活动，为职工群众提供及时有效的就业援助服务。加强劳模帮扶，向全市劳模发放“三金”5153.1万元，让劳模群体感受到党政的关怀和工会组织的温暖。

（五）积极落实中央关于进一步做好为农民工服务工作的意见精神，切实加强农民工工作

一是大力开展农民工入会集中行动。聚焦区级以上各类园区、建筑项目、物流快递业、餐饮酒店、物流管理、家政服务、农业专业合作组织等重点领域、重点行业和重点企业，采取与工会会员服务卡推广相结合、领导干部带队督促检查等多种手段予以推进。年内，农民工会员较上年净增45.5万名，同比增长16.3%，如期完成全总提出的农民工会员增长12%～15%的目标任务。

二是加大农民工权益保障工作力度。会同相关部门开展农民工工资支付情况专项检查，发出责令改正通知书19份，责令欠薪企业支付602名农民工工资及赔偿金总计161.53万元。积极配合有关部门规范农民工的劳动用工管理，推动建筑业农民工依法参加工伤保险，推动落实农民工、劳务派遣员工同工同酬权利。

三是强化为农民工服务。深化农民工帮扶工作，开展留沪农民工送温暖活动、农民工健康医疗行动、“春满东方”农民工返乡返沪活动，让农民工感受到社会的温暖。加强农民工技能提升和人文关怀工作，实施农民工职业技能提升计划，开展法治宣传“月月演”活动，以流动“大篷车”形式在农民工集中、人数较多的区域开展文艺下基层慰问活动，提升了农民工生产生活质量。

（六）狠抓基层工会建设，工会基层基础进一步夯实

一是加强“小三级”工会规范化建设。在深入调查研究、充分论证的基础上，出台了加强和规范街镇“小三级”工会建设的指导意见及相配套的文件政策，对“小三级”工会的组织体制设置、职能定位、保障措施等方面作出制度性安排，推动人财物资源向“小三级”工会倾斜。

二是突破建会瓶颈。积极创新工会组织体制和建会模式，探索“唯商圈不唯商家、唯会籍不唯身份、唯机制覆盖不唯体制所属”的商圈建会新做法，实践“联建式推进、项目化运作、区域性服务”的项目工地工会组建新模式。探索企业体制外职工入会新路径，设立职工入会受理点、建立综合分工会，在未建工会的企业和“两非”职工（非正规就业、非标准劳动关系职工）中发展工会会员，并建立工会经费保障机制，突破了一批建会瓶颈问题。目前，全市基层工会覆盖单位已达27.9万家，会员856.7万名。

三是强化基础工作。继续推进实地实体型企业工会建设，进一步完善实地实体型企业和工会的基础数据信息库，开展“双实”企业工会工作督查，增强了建会实效。继续培育发展职工服务类社会组织，工会社会工作者队伍进一步壮大。加强“职工之家”建设，规范会员评家程序、扩大会员评家覆盖面、创新会员评家的内容和形式，评选产生一批全国模范职工之家、模范职工小家、模范职工之家红旗单位和优秀工会工作者标兵，激发了基层工会的建家积极性。

（七）统筹抓好各项工作，工会自身建设进一步加强

加强党风廉政建设，扎实开展“三严三实”专题教育活动，进一步巩固深化教育实践活动成果。强化工会干部教育培训工作，开展“三法三条例”、法律专业知识培训，举办区县局(产业)工会领导干部培训班等主体班次30期，提升了工会干部的能力水平。优化工会经费支出结构，让更多的工会经费留在基层、用于职工。加强工会企业管理，开展机关事业单位工会投资开办企业和退管经济清理、工会资产监督管理专项检查等工作，规范了工会资产监管。加大经审工作力度，促进了工会经费管理规范化。成立上海海鸥出租汽车驾驶员服务社，创新个体出租车驾驶员服务模式。推进工会新媒体建设，“上海工会发布”微博、“申工社”微信公众号、劳动报微博微信以及区县局（产业）工会微博、微信互动互联，初步形成了工会网宣工作新格局。积极拓展上海工会外事交流渠道，扎实推进上海工会对口援助工作。《上海工会志》完成志稿合成。工会信访、信息、统计、年鉴、督查等各项工作取得新进展。

回顾过去的一年，上海工会各项工作取得了积极成效，但也面临着不少压力和挑战，特别是随着工会改革的不断推进和深化，工会工作中的一些深层次问题将会逐步凸显出来，推动各级工会切实转变思想观念、工作作风、方式方法和体制机制，牢固树立职工为本的理念，突出履行好维护职工权益这个主业主责，雷厉风行、卓有成效地把工会工作开展起来、把职工群众团结凝聚起来，使工会改革取得实实在在的成果，是对上海工会的巨大考验。我们一定要切实增强历史使命感和政治责任感，勇于担当、敢于作为、真抓实干，以实际行动圆满完成中央、市委交办的光荣的政治任务，努力推动上海工会事业再上新台阶。

二、2016年主要任务

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是工会改革的攻坚之年。中央召开了党的十八届五中全会、经济工作会议，市委召开了十届十次全会，全总召开了十六届四次执委会，明确了今后一段时期和2016年工作的目标任务；中央党的群团工作会议指明了今后一段时期群团工作的发展方向，市委党的群团工作会议部署了群团改革试点任务，工会工作面临着新形势新任务新要求。我们要坚决贯彻中央、市委和全总的决策部署，紧紧围绕实施工会改革这条工作主线，细化、落实各项改革举措，保持和增强政治性、先进性、群众性，着力破除机关化、行政化、贵族化、娱乐化，确保年内取得可操作、可持续的改革成果，使各级工会干部的群众工作能力素质和工作作风明显改进、工会工作的空白点和盲区明显减少、职工群众对工会的满意度明显提升、工会组织的动员力号召力影响力明显增强；不断激发工会组织的生机活力，更好地组织职工、引导职工、服务职工，使广大职工成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础，努力在围绕中心、服务大局中重铸上海工会新辉煌、展现上海工会新形象、体现上海工会新作为。

各级工会要紧紧围绕解决工会脱离职工群众这一核心问题，千方百计转职能、转方式、转作风，真正把工会组织建成职工群众的娘家人，发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用。维护职工合法权益是工会的基本职责，是上海的一张名片和城市软实力的重要体现。各级工会要认真贯彻市委领导关于工会要走在群团改革前列、在改革中更好地维护职工利益的指示精神，牢固树立和强化主业主责意识，以维护为根本和核心，把维护作为促进建设的重要手段、参与的基本目的、教育的重要内容，通过维护促建设、促参与、促教育，在建设中实现维护、在参与中保障维护、在教育中提升维护，以普通劳动者为主要工作对象，以企业、行业、街道乡镇、园区等为主要阵地，全面维护好、发展好职工群众各方面权益，努力促进社会公平正义。切实转变行政化、机关化工作方式，更多运用群众化、社会化、网络化的方法手段开展工作，努力改变工会工作内循环、封闭运行的局面。进一步健全工会干部改进作风、联系职工常态化制度，细化工会机关干部下基层、联系职工的操作办法，推动各级工会干部扑到基层一线，与职工群众打成一片，做职工群众的知心朋友和娘家人，把职工群众最广泛、最紧密地团结在党的周围。

今年要着重做好以下五方面工作：

（一）深入推进维权服务，使广大职工感受到工会的温暖和力量

高举维护职工权益旗帜，把增进职工福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，坚持服务为先，抓住职工群众的“痛点”，打造工会服务品牌，构建和谐劳动关系，让全体职工更广泛地参与发展过程，更多更公平地分享发展成果，在共建共享中有更多获得感。

一要加大依法维护工作力度。建立健全工会维护职工权益工作机制，以全面参与劳动争议调处为抓手，实行劳动法律监督、劳动争议调处、职工法律援助有机联动，向广大职工特别是非公企业职工提供更多的维权服务。拓展工会法律援助服务范围，加强力量、改进方式、增设窗口，对职工合法劳动经济权益诉求实行“零门槛”援助服务。强化群体性劳资纠纷预防调处和应急机制建设，健全完善“亮灯”平台，探索推进劳动关系信息员制度和情况反映机制，充分发挥工会第一发现人、第一报告人、第一协调人、第一援助人的重要作用。加强源头参与，积极参与本市医疗卫生体制改革、劳动就业、职业教育、住房保障、农民工社会保险制度等同职工权益、民生保障密切相关的政策规章的制定和调整，为维护职工权益提供制度保障。加强工会劳动法律监督，启动《上海工会劳动法律监督条例》立法研究工作，修订完善《上海市工会劳动法律监督暂行办法》，继续加大运用“两书”工作力度，进一步健全工会劳动法律监督机制。突出维权重点，高度关注供给侧结构性改革中职工生产生活遇到的新情况新问题，发挥好产业工会作用，把工会维权工作重心更多放在保就业、保收入、保安全上，使职工群众在改革中有更多的获得感。

二要深化服务职工工作。继续完善服务职工实事项目制度，实施好十项年度实事项目，完善项目征集遴选、实施反馈、评估改进工作机制，进一步扩大实事项目的覆盖面、受益面。紧紧围绕国家脱贫攻坚大局，做优工会传统帮扶品牌，深入开展元旦春节帮困送温暖、防暑降温、三定三助、金秋助学等工作，会同有关部门通过扶持就业创业、纳入社会保障、予以社会救助等方式，分类做好困难职工群体的解困脱困工作，切实提高帮扶工作的精准化水平。探索建立职工服务站，在职工集聚度高且流动性大、工会覆盖不到的各类园区、重大项目工地等协同团委、妇联等群团组织建立基层服务站，面向职工群众开展直接联系服务工作。加大农民工维权服务工作力度，运用好1：1:1.5农民工专项资金政策，突出维护好农民工的劳动经济权益，开展好对农民工的思想引领、人文关怀工作，促进农民工融入上海、服务上海。继续推广工会会员服务卡，进一步完善各类普惠、特惠、商惠的服务内容。推动工会劳动保护工作制度化，加强职业病防护工作，推进工会劳动保护三年行动计划，扩大职业安全卫生防护“工具包”推广范围，切实保障职工生命安全和身心健康。

三要加强和谐劳动关系建设。贯彻中央和本市构建和谐劳动关系的有关文件精神，制定上海工会构建和谐劳动关系的实施意见，推动健全和落实协调劳动关系三方机制、政府和工会联席会议制度，继续开展职工满意企事业单位创建活动，推动形成和谐劳动关系建设的工作合力。有针对性地做好化解产能过程中的职工思想政治工作，引导职工形成合理心理预期，树立“工资收入提高建立在劳动生产率提高的基础上，福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上”的观念，使职工理解改革、支持改革、参与改革，在共建中实现共享，维护社会大局稳定。全面深化国有企业集体协商和职代会制度建设，以非公企业为重点推进建制扩面、提质增效。完成《职代会条例》“3+1”监督调研工作，全面总结评估条例实施情况，提出相应改进措施。加强化解群体性利益争议工作，进一步在自贸区等部分地区开展劳动关系协调机制建设的探索试点。增强政治警觉性和政治鉴别力，认真细致地做好工会维稳和反渗透工作，决不允许出现“独立工会”、“民间工会”等非法组织，切实维护职工队伍和工会组织的团结统一。

（二）着力补好基层短板，打通工会联系职工群众的“最后一公里”

认真贯彻习近平总书记“三个着力”的重要指示精神，进一步下移工作重心，推进人财物向基层倾斜，使基层工会尤其是“小三级”工会“建起来、转起来、活起来”，充分发挥基层工会在工会组织体系中的重要基础性作用。

一要加强工会组建，健全有效覆盖的基层工会组织体系。按照哪里有职工、哪里就有工会工作，怎么有利于做好工会工作、就怎么建立工会组织的原则，着力构建纵横交织、覆盖广泛、联系紧密的网络化组织体系，最大限度把职工组织到工会中来。聚焦实地实体型单位，持续推进在各类企事业单位特别是中小非公企业、社会组织中普遍建立工会组织，扩大对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖。推进街镇普遍建立“小三级”工会组织体系，在规模较大且具有管委会职能的开发区（工业园区）建立总工会，推动区域性、行业性工会联合会实体化运作，促进女职工委员会同步组建。关注国企、事业单位在改制、重组、上市等过程中工会组织建设情况，促进其加强工会工作。依法规范基层工会民主选举，全面开展基层工会主席直接选举工作，提高生产和工作一线人员、先进模范人物、基层工会工作者在工会委员会、常委会、代表大会中的比例。

二要创新职工入会方式，激发职工建会入会的积极性主动性。抓好《关于在企业体制外组织职工加入工会的试行办法》的贯彻落实，依托园区、楼宇等联合工会和区域性、行业性工会联合会，建立综合分工会，探索网上入会的途径方法，宣传、动员、吸引职工直接入会。聚焦开发区（工业园区）、城市综合体等重点区域和建筑项目、快递物流、餐饮酒店、物业管理、家庭服务、农业专业合作组织、集贸市场等重点行业和企业，借助行业主管部门力量，加强地区和产业、用人单位和用工单位的联动，进一步开展农民工入会集中行动，不断创新“两非”职工（非正规就业、非标准劳动关系职工）建会入会的方式方法。

三要进一步实施人财物向基层工会倾斜，使其“有人办事、有钱办事、有能力办事”。各级工会要进一步压缩行政和业务经费开支，探索工会经费差异化管理，健全工会经费对下补助机制，把更多经费用于扶持基层工会、用到职工群众身上。落实好市、区工会机关人员编制“减上补下”，加强街道乡镇总工会、各类园区工会的工作力量。进一步加强工会社工队伍建设，完善工会社工招聘录用、教育培训、薪酬管理、绩效考核、职务晋升、职业发展等机制，提升工会社工队伍的规模和质量。完善志愿者招募、配备、服务、评价和激励机制，发挥工会积极分子和志愿者的重要作用。发挥工会枢纽型社会组织作用，建立健全工会购买社会组织服务的工作机制，采取自己建、联合建、引导好、“打楔子”等多种形式和途径，大力培育发展工会社会组织，延伸工会手臂、形成辐射链条。

（三）创新工会组织动员方式，团结广大职工在上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者中发挥好主力军作用

围绕全市持续推进创新驱动发展、经济转型升级，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军、加快建设“四个中心”的中心任务，团结动员全市职工为上海新一轮发展贡献智慧力量。

一要用社会主义核心价值观凝聚职工共识，大力弘扬劳模精神、劳动精神。面向基层和职工群众，广泛组织开展对象化、分众化、互动化宣传宣讲活动，把党中央治国理政新理念新思想新战略讲清楚、讲明白、讲全面，引导职工群众牢固树立并努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，使广大职工增强发展信心，凝聚发展力量。深化“中国梦·劳动美”主题教育和“读书修身，书香上海”职工读书活动，大力开展以职业道德为重点的“四德”教育，评选职业道德“双十佳”，继续录制、加大力度宣传《上海工匠》，把社会主义核心价值观落细落小落实，引导职工向善向上向美。改进劳模先进评选工作，把各类评先评优名额进一步向基层一线、普通职工、非公企业职工倾斜，继续推动劳模精神进企业、进校园、进社区，在全社会营造尊重劳模、学习劳模的良好风尚。

二要深化群众性劳动竞赛活动，推动职工创新创造。围绕上海经济社会发展重点，编制“十三五”劳动竞赛总体规划，广泛开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛，大力推动竞赛向非公企业、先进制造业、现代服务业延伸拓展。抓好《关于推动一线职工岗位创新，促进“大众创业、万众创新”的若干意见》的贯彻落实，全面推进“职工创新十、百、千、万计划”，启动实施企业一线职工授权发明专利奖励项目，资助一线创新人才，鼓励职工岗位发明创造。启动“上海工匠”千人培养选树计划，做实叫响工人先锋号、“六型”班组建设等品牌，广泛开展合理化建议、先进操作法、“五小”等职工创新创效活动，为实施供给侧结构性改革、推进科技创新中心建设作贡献。

三要扎实抓好职工素质工程，提升职工素质和岗位技能。充分发挥工会“大学校”作用，为职工成长成才、创新创业打好基础、创造机会，积极推动建设知识型、技术型、创新型职工队伍。加强职工技能培训，继续实施职工晋升技师、高级技师奖励计划，发挥好劳模等各类创新工作室作用，牵头组织实施地方教育附加专项资金第三方检查评估，构建职工教育培训立体化网络，帮助职工适应结构性改革对技能素质提出的新要求。深化职工职业技能比赛，举办第三届“上海职工岗位练兵技能比武月”系列活动，推动地区、行业广泛开展各类技术培训、技术交流、技能比武、技能竞赛活动，培养更多高素质、高技能劳动者。制定上海职工素质工程十三五规划，办好第二届上海职工网络文化艺术节和职工体育四季大联赛，推动市区两级工会文化设施与社区文化设施、企业职工书屋建设的联动发展，大力繁荣发展职工文化，促进职工全面发展。

（四）大力开展网上工作，打造“互联网+”工会

认真贯彻习近平总书记关于“群团组织要下大气力开展网上工作”的要求，构建工会大宣传、大网络、大服务工作格局，把工会工作拓展到网上和移动终端，使其成为维护职工权益的新阵地、服务职工的新窗口、联系职工的新渠道、教育职工的新平台。

一要建立完善工会网上工作平台体系。制定市总工会网络工作中长期发展规划，整合各级工会资源，做精、做强、做优上海工会系统网上工作平台。发挥好市总工会所属网站、微博、微信、APP客户端的示范带动效应，推动各级工会因地制宜推出面向本地区、本系统、本单位的新媒体工作平台，努力做到服务对象全覆盖、服务时间全天候。

二要拓展网上工作功能。树立工会工作互联网思维，拓展网上空间，推动各级工会把服务职工的工作放到网上运行，打开工会联系服务职工群众的新窗口。围绕职工个性化、小众化和全天候的服务需求，以维权服务、宣传教育、素质提升、工作评价等为重点内容，把体现为职工服务的功能板块加载到网络平台上，实现网上网下、线上线下和工会上下、内外的工作联动，打造网上入会、网上维权、网上“天天职场”、“网上职工书屋”等品牌项目。

三要发展网上工作队伍。开展面向工会干部的新媒体技能培训，多渠道培育发展网络评论员、网络宣传员、网络信息员、网络粉丝群，着力打造一支政治坚定，善打硬仗、难仗、苦仗的网上工作队伍。加快完善网络舆情应急处置机制，加强网上教育引导和舆论斗争，坚守网络意识形态斗争战场，占领公共网络空间宣传阵地，强化正面宣传，敢于亮剑发声，弘扬网上主旋律。

（五）切实加强工会自身建设，全面提高工会群众化法治化水平

打铁还须自身硬。各级工会要进一步发扬求真务实、改革创新精神，着力建设一支政治坚定、来源广泛、精干高效、充满活力的工会干部队伍，不断优化工会组织治理机制，努力提高做好新形势下职工群众工作的能力和水平。

一要落实从严管党治党要求，确保工会工作正确方向。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护中央权威。加强作风建设，深化“三严三实”专题教育，组织开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，锲而不舍落实八项规定精神，形成风清气正的良好氛围。加强党风廉政建设和反腐败工作，各级工会党组织要认真履行主体责任，支持和配合纪检组履行监督责任，抓好对干部的教育、管理和监督，打造忠诚、干净、担当的工会干部队伍。

二要完善工会机构改革，提升工会组织运行效能。建立健全改革后的工会机关机构运行新机制，实行扁平化管理，突出基本职能、提高服务效率。调整完善工会女职工委员会组织架构和运行机制，举全会之力共同做好女职工工作。加快推进管办分离，理顺工会机关部室与直属单位的关系和分工，强化工会所属事业单位的公益性、服务性职能，做实、做强、做优若干个服务中心和活动中心，更直接、便捷地服务职工群众。实施好上海工会管理职业学院改革，强化其工会干部教育培训和职业培训职责。深化海鸥集团的企业改革，不断健全完善现代企业制度，提高工会企业和资产的运营效率。对国有企业工会举办的企业开展清理规范工作，消除不当利益输送、国有资产流失、工会财产损失的风险点。

三要改革干部使用机制，激发工会干部队伍活力。建立工会机关干部“2+1”使用机制，“不唯年龄、不唯学历、不唯身份、不唯职级”选拔干部，拓宽工会干部来源渠道、交流培养渠道、基层历练渠道，不断优化干部队伍的素质和结构。改革工会机关专职干部招录方式，实行遴选制，侧重从基层一线中选拔知群众、懂群众、爱群众的人员担任工会干部。建立工会机关干部挂职制度，按照有关条件程序选派优秀干部到工会工作，参与日常工作、承担具体项目。招募配备法律志愿者、心理咨询师等志愿者参与工会机关工作，增强工会机关服务基层、服务群众的工作力量和专业水平。

四要强化依法治会管会，提高工会工作规范化法制化水平。认真贯彻全面推进依法治国的要求，进一步健全各级工会依法决策机制，把权力关进制度的笼子。强化工会经费使用监管，完善工会内审、国家审计、社会审计、职工会员监督“四位一体”的监督体系。推进信息公开，逐步实行工会经费审计报告向党组织、工会会员、社会公开，自觉接受监督。改进工会工作绩效考核方式，建立以职工满意度为导向的工作评价制度，形成自下而上与自上而下相结合、突出自下而上的考核评价机制。继续深化工会干部教育培训工作，以强化群众工作能力和法治能力为重点，开展法律专业知识等各类培训，实施工会公职律师三年助推计划，提高各级工会干部工作能力和水平。

扎实做好上海工会对口援建的各项工作，进一步加强工会对外交流交往，继续抓好信访、督查、信息、统计、年鉴等各项工作。编纂完成《上海工会志》，准确反映改革开放以来上海工会发展脉络和工作规律。

同志们，站在“十三五”发展和群团改革的新起点上，上海工会事业发展面临着难得的机遇和广阔的舞台。让我们在市委和全总的领导下，坚定信心、开拓创新，务实工作、奋发有为，努力开创上海工会工作新局面，为上海推进科创中心和“四个中心”建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！