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侯继军在2016年上海工会权益保障工作会议上的讲话
2016-02-25

各位领导、同志们:

      今天,我们在这里召开2016年上海工会职工权益保障工作会议,主要任务是认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央党的群团工作会议、全总十六届四次执委会议,以及习近平总书记系列重要讲话精神,全面回顾总结过去一年的工作,深入研究部署2016年上海工会保障工作的目标和任务。

      2015年,全市各级工会组织在市委市政府的领导下,在社会各方的广泛支持下,紧紧围绕依法建会、办会、兴会的工作要求,不断提高维护职工劳动经济权益的能力和水平,深入推进服务职工工作体系建设,上海工会保障工作在多方面取得了新的进展。一是以源头参与为根本,进一步增强工会维护职能。市总积极参与推动本市职工月最低工资标准由1820元提高到2020元,开展了“最低工资标准调整对本市职工家庭生活的影响”的评估调研。密切跟踪养老、医疗、工伤、公积金等政策,完成了“综保转职保”政策实施情况调研,开展本市大病职工医药费支出情况调查,参与建筑业工伤保险政策制定,推动公积金扩大提取范围,参与本市出租车调价听证等。二是以帮扶援助为重点,进一步做优工会传统服务项目。坚持“常作常新”,积极组织开展元旦春节送温暖、金秋助学、三定三助、职工互助互济、农民工通讯费返乡车票补贴及助医金发放等帮扶品牌活动;积极开展就业援助,全市各级工会组织开展专场招聘会160余场,为6.5万名职工提供免费就业服务;安排259人次困难职工家庭子女大学生参与社会实践。三是以事实项目为抓手,进一步拓展工会服务职工工作体系。累计全市共有106家区县局(产业)工会223万名会员申请办理了工会会员服务卡,其中有效会员209万人,3581人获得会员专享基本保障金3727万元;66059名职工参加了疗休养计划,28007名职工参加了健康体检计划,三项实事项目市总补贴资金累计达4995.2万元。四是以服务阵地和工作载体为基础,进一步提升工作开展的能力和水平。规范区县职工援助服务中心建设,推动有条件的街镇和企业探索建立“会、站、家”一体化模式。截止2015年底,已有15个区县职工援助服务中心建制为独立的事业单位,210个开发区(工业园区)、商务楼宇、商圈以及规模以上企业建立了职工服务站。大力推进服务职工的信息化平台建设,极大提高全市工会组织开展工作的效能,并充分利用新媒体平台传递和宣传服务职工的信息和举措。

       2015年工会各项保障工作得到了广大工会组织和职工的认可,在座的各位为此付出了辛勤努力,在此,我代表市总工会向各位分管主席、保障干部表示衷心的感谢!

      2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是上海深化创新驱动发展、经济转型升级的重要一年,也是工会群团组织改革的攻坚之年。各级工会要充分认识工会保障工作面临的新要求、新情况、新任务,要立足把握新时期职工群众利益诉求的新特点,着力建设维护职工劳动经济权益工作机制,持续拓展服务职工工作体系,不断推动上海工会职工权益保障工作取得新进展、新成效。

      下面,就做好2016年上海工会职工权益保障工作,着重讲三点意见。

一、统一思想,提高认识,切实增强做好新形势下工会职工权益保障工作的使命感和责任感

(一)要深刻领会党中央、市委、全总对工会职工权益保障工作的新要求。

2015年7月,中央党的群团工作会议吹响了群团组织改革创新的号角。这次群团改革是中央根据新形势、新任务和党的群众工作情况变化,作出的具有全局和战略意义的决策部署,是群团组织适应发展变化的一次深刻的自我革新。改革的关键就是要从工作开展方式和组织管理体系上进行变革,聚焦解决突出问题。全总十六届四次执委会进一步对增强“三性”、去除“四化”、做强基层、改革创新提出了更高的要求。各级工会组织要根据中央和全总的要求,按照上海工会改革的目标、原则和具体举措,牢固树立问题意识、责任意识,我们要以力争实现“四个明显”为目标,即工会干部队伍的群众工作能力素质和工作作风明显改进、工会工作的空白点和盲区明显减少、职工群众对工会的满意度明显提升、工会组织的动员力号召力影响力明显增强,全力提升工会源头参与和维护的能力,大力推进服务更广泛职工群众工作机制的创新,更大力度地保障职工群众的劳动经济权益。

(二)要清晰明确工会职工权益保障工作的新任务。

根据上海工会改革实施方案,明确提出了要从有利于加强党的领导、有利于服务职工群众、有利于扩大工会组织影响力出发,以普通劳动者为主要工作对象,以企业、行业、街镇、园区等为主要阵地,以维护职工合法权益为基本职责,做大做强“法律援助”、“帮困送温暖”等服务品牌,建立健全围绕职工开展工作的制度办法,增强工会组织对职工的影响力、动员力和凝聚力。同时,根据本次改革方案,权益保障部在维持原保障工作部各项职能的基础上,将原经济工作部的劳动保护和援疆援藏工作、原女职工部女职工特殊权益源头参与与维护工作平移进来,并根据市编办“三定”方案要求,最终定名为权益保障部。新的市总权益保障部将进一步加强工作的统筹谋划、顶层设计,增强保障条线工作的系统性、有效性。各区县局(产业)工会权益保障部门要完善职能,与市总权益保障工作实现有效有序对接。各级工会组织保障部门和保障干部要全面落实工会改革实施方案,把工作重心、工作资源、工作力量下沉到基层,进一步着力维护职工的劳动经济权益,进一步着力保护职工的生命安全健康权益。

(三)要切实提出工会职工权益保障和维护工作的新举措。

这次工会改革将进一步建立健全联系基层、服务职工、维护职工合法权益的工作制度。市总将建立机关干部下基层蹲点、窗口服务单位和服务平台全天候回应职工诉求等工作制度,让职工随时随地“进得了门、找得到人、办得好事”。各级工会要积极探索创新工会工作方法、形式和内容,更直接、更有效、更经常地联系和服务职工群众,要围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题,切实履行维护职能,保障好、发展好职工群众的各项权益;要眼睛向下,面向基层,精准把握职工群众的根本需求,进一步高效便捷地为职工群众提供直接的特惠、普惠服务,满足职工群众个性化、多元化、全天候的服务需求。

二、明确目标、突出重点,不断深化工会职工权益保障工作的针对性和有效性

(一)要善于把握,敢于主张,积极参与政策法规的制定、修订和待遇标准调整,进一步提高工会源头参与的深入性和成果的落实

1、进一步明确源头参与的重点。

市总和各级工会都要以维护职工群众劳动经济权益为重点,对本市收入分配、社会保险、社会福利、社会救助、劳动就业、劳动保护、安全生产、女职工特殊权益保护等涉及职工切身利益的法律、法规、政策执行情况进行认真调查研究,积极建言献策,提出工会的意见和主张,并积极参与有关法律、法规和政策的制定、修订和待遇标准调整,从政策源头上参与保障职工群众的合法权益。

2、进一步提升源头参与的能力。

市总将进一步健全和完善相关调查网,做好有关数据的采集、汇总,增强分析和提出问题的能力;进一步加强横向联动,通过座谈、研讨、引入外脑等方式,做好相关政策法规的跟踪调研。

各级工会要进一步增强把握职工需求,反映职工诉求的能力,要通过职代会、集体合同、职工合理化建议等有效途径和方式,敢于拿出有针对性地、有说服力的、有理有据的工会的真知灼见,使工会组织真正从源头上反映职工群众对合法权益的呼声。

3、进一步落实源头参与的成果。

市总要积极指导、帮助基层工会了解、掌握收入分配、社会保险、社会福利、社会救助、劳动保护、安全生产、劳动就业、女职工特殊权益保护等涉及职工切身利益的法律、法规、政策。

各区县局(产业)工会要加大政策法规的学习宣传,尤其要深入基层,指导和推动各级工会检查、督促各项法律、法规、政策的贯彻落实,还要进一步认真指导、督促企事业单位搞好安全生产管理和工会劳动保护工作,大力开展开展劳动保护竞赛活动。

(二)要转变方式,拓展渠道,使职工群众能更方便地联系到、感受到工会组织,进一步提高工会维护职工权益服务职工需求的精准性

1、着眼特惠,夯实困难职工帮扶工作。

努力实现工会帮扶工作和社会救助政策的有效衔接,帮助符合条件的困难职工落实并享受到本市的各类社会救助和帮扶政策。进一步理顺和完善工会帮扶的工作流程和管理机制,今年将继续健全本市困难职工档案信息管理系统,真正实现“依档帮扶”,并充分依托工会会员服务卡,全面规范帮扶资金发放。集中力量做强做精“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”、职工互助互济等工会帮扶品牌,并进一步聚焦农民工、女职工等特殊群体,扩大亲情通讯费补贴、返沪车票补贴、医疗费补贴、“两病”筛查等专项帮扶品牌活动的受益面。扎实做好对口援疆援藏工作,把项目和有限的资金进一步聚焦投向改善当地职工群众生产生活上来。

2、着眼普惠,深化服务职工实事项目建设。

继续扎实推进工会会员服务卡、职工疗休养、健康体检、职业安全卫生防护“工具包”等服务职工实事项目,各级工会要进一步明确工作流程,把握时间节点,尤其是工会会员服务卡的工作。今年在注册程序、会员专享基本保障计划、办理口径等方面都有了新的变化,各级工会要切实掌握,切不可依老经验办事。同时,市总、各区县局(产业)工会要进一步丰富和拓展“月、季、年”等会员服务卡活动机制,让更多会员得到工会组织的普惠特惠商惠服务,不断增强工会会员对工会组织的“获得感”。

3、着眼实效,推进工会劳动保护工作落实。

2015年市总发布了《上海工会劳动保护三年行动计划》,这是新时期上海工会加强劳动保护、促进安全生产,维护职工生命权、健康权的重要举措。全市各级工会组织要进一步认真贯彻落实,主动依法科学维护好职工的安全健康权益,使劳动保护工作进一步“进企业、到岗位、在身边”。

4、着眼整合,推进职工服务站点建设。

本次群团改革方案的亮点之一就是“减上补下”,切实改变“倒金字塔”的工作现状。“补下”,对于权益保障工作条线,就是要在职工集聚度高且流动性大的园区、楼宇、商圈、重大项目工地等,建立职工服务站。各级工会组织要会同相关地区、单位的党组织、妇联组织、共青团组织,资源整合、平台共享,配备相应的人力、物力、财力,大力加强职工服务站的建设,使其成为直接联系服务区域内职工群众的工作平台。但要坚持因地制宜体现实效,可将妈咪小屋、职工书屋、心理驿站、法律援助、工会红娘等相关功能充分整合,为职工群众提供集约化服务。

三、创新机制方法、统筹资源力量,着力增强工作开展的能力和水平

(一)增强问题意识。

坚持问题导向,就是以解决现实问题和满足职工需求为衡量工作的标准。要完善经常性下基层工作机制,深入到生产经营困难的企业、困难职工多的企业、劳动关系矛盾多的企业、工会工作相对薄弱的企业,倾听职工群众的诉求,把职工群众的所思所想所虑,转化成工作的切入点和着力点,推动解决职工实际困难,促进职工权益的维护。

(二)整合资源力量。

市总权益保障部门,要充分承担起工作顶层设计和牵头协调组织的职能。市总职工援助服务中心、职工保障互助中心,要进一步强化服务各级工会组织、全体职工群众的意识、能力、水平和工作效能。

要持续加强市总、区县局(产业)工会、街镇工会、基层工会组织,各级职工援助服务机构的工作联动机制,要实时反馈职工所思所想,及时解决问题,不断持续改进。区县工会要加强对援助服务中心的管理及人员、设施的配备,市总职工援助服务中心要加强对区县职工援助服务中心工作的指导、培训。

要加强工会与政府有关部门、社会力量的沟通协调,努力争取各方支持,进一步充实工会职工权益保障的工作资源。

(三)健全工作机制。

要针对维权服务的的各项工作进一步健全绩效评估机制,要充分听取各方的意见,提高评估的客观性和专业性。要进一步加强各项工作开展的过程管理,要开展定期不定期的督查、检查、反馈,对发现的问题及时解决,根据执行情况不断改进完善。要进一步建立宣传引导机制,要依托微博、微信等新媒体平台,围绕职工权益,加强政策法规的解读宣传,站稳职工立场,发出工会声音。同时叠加直接服务职工群众的项目模块,方便会员随时随地找到工会组织,全天候及时性获得工会帮助和服务。

(四)拓展工作手段

为配合推行工会会员服务卡,职保会利用自身现有的计算机软硬资源和技术人员,帮助市总开发了一套采用云存储云计算技术的职工服务工作信息化管理系统,由市总职工援助服务中心为主管理使用。2016年已通过电信光钎、联通无线专线拓展到了所有区(县)总工会职工援助服务中心、绝大部分产业工会、绝大部分街(镇)工会。这套系统经过不断地改进完善,已基本成熟稳定,2016年,我们将进一步完善和拓展功能模块,把这套管理系统覆盖到所有街(镇)工会、所有产业工会及大的产业工会下属的大型工会组织,全面提高全市工会组织开展服务职工工作的能力和水平。

同志们,做好新形势下工会职工权益保障工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要在市委和全总的领导下,统一思想,振奋精神,求真务实,攻坚克难,不断开创上海工会职工权益保障工作新局面,为实现“十三五”奋斗目标作出新贡献。

 
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