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洪浩在上海工会劳动保护三年行动计划推进会暨首批培训班开班式上的讲话
2015-06-24

同志们:

今天,我们在这里召开上海工会劳动保护三年行动计划推进会,同时举行首批工会劳动保护干部业务知识培训班开班仪式,对全市工会劳动保护工作进行专项部署。刚才,宝钢集团工会、松江区总工会及上海华新合金有限公司、上海航道局东方疏浚分公司分别介绍了各自的经验和做法,听了很受启发,希望大家认真学习、相互借鉴。市安监局副局长朱效洁作了讲话,对工会如何开展劳动保护工作给予了指导。待会,全总劳动保护部副部长刘晓延将为我们培训班学员进行授课。希望大家结合本地区、本系统、本单位的工作实际,切实抓好本次会议精神的贯彻落实。下面,我就切实做好工会劳动保护工作,讲三点意见:

一、统一思想,强化意识,进一步提高对工会劳动保护工作重要性的认识

劳动保护工作关系着职工的生命与健康,与企业经济发展和城市安全运行息息相关。当前,本市安全生产形势总体平稳、基本受控,但在局部地区、部分行业和一些特定人群领域还存在着一些较为突出的问题和隐患,本市安全生产工作面临着严峻的挑战和考验,迫切要求工会进一步做好劳动保护工作。近些年来,全市各级工会积极主动作为,为确保本市安全生产形势持续健康发展做出了较大努力,也取得了明显成效。但我们要清醒地看到,本市工会劳动保护工作仍然面临着组织基础薄弱、干部力量不足、专业能力不强、工作手段单一等一系列突出问题和矛盾,直接影响了工会组织功能作用的有效发挥。各级工会要充分认识面临的新形势新常态新机遇新挑战,切实增强做好工会劳动保护工作的责任感紧迫感。

一是要强化红线意识。中央和市委都高度重视安全生产工作。习近平总书记强调指出,“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”,要求“要始终把人民生命安全放在首位”。韩正书记也强调,安全生产是一项实行“一票否决”的重要工作,是做好一切工作的基础,所有党政领导干部,无论是抓经济抓发展,还是抓改革抓民生,都丝毫不能忽视安全生产。各级工会组织要把思想认识统一到中央和市委的工作要求上来,立足上海城市运行安全和生产安全大局,始终把维护职工生命安全和健康权益放在工会工作更加突出的位置来研究、部署和推进,牢固树立红线意识,真正把安全生产作为不可逾越的高压线,采取更加有效的对策措施,实现安全与发展的有机统一,为上海经济社会平稳较快发展创造良好的安全生产环境。

二是要强化责任意识。职工的生命权、健康权,是职工最基本也是最核心的权利。工会履行维权基本职责,首要的就是维护好、实现好、发展好职工的生命权和健康权。李建国主席在刚刚召开的全总十六届七次主席团会议上讲话时特别强调,开展劳动保护工作是工会组织履行维权职能的一项非常重要的任务,并要求各级工会切实担当起应尽的职责,行使好法律赋予工会组织的监督权和建议权。法定职责必须为,各级工会要牢固树立“存在隐患不去发现是失职,发现隐患不报告是渎职”、“绝不要带血的GDP”的理念,真正地站稳职工立场,真正地“围着职工转”,在维护职工健康权、生命权上,真正地“敢于亮剑”、“敢于碰硬”、“敢于为职工代言”,在防范安全隐患上“不要怕兴师动众、不要怕十防九空、不要怕得罪人”,在劳动保护工作中切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

三是要强化创新意识。近年来,各级工会积极配合本市安监、卫生等主管部门,坚决贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,为保障职工安全健康,确保不发生有严重社会影响的重特大事故,确保全市安全生产处于受控状态,开展了大量卓有成效的工作,“安康杯”竞赛、“安全生产1000班组”等一些行之有效的活动形式和工作载体得到了基层和职工群众的广泛欢迎和好评。但与本市安全生产形势的发展要求相比,工会劳动保护工作在许多方面仍然存在诸多跟不上、不适应的瓶颈难题。今年初,市总全委会作出了《关于新常态下进一步突出维护职能、深化创新转型的决议》,要求各级工会进一步转变和创新工作方式方法,不断增强工会维权工作的针对性实效性。面对新形势新情况新挑战,如何更好地、更加有力地保护好职工的生命健康,需要我们各级工会劳动保护干部在组织体制、运行机制、工作方式方法等方面大胆实践,勇于创新,探索出一条更加适合符合上海特大型城市劳动保护工作的新路子。

二、依法履职,多措并举,进一步提升工会劳动保护工作的整体水平

市总工会这次专门制定实施《上海工会劳动保护三年行动计划》,就是要通过全市工会的共同努力,使工会劳动保护工作“声音更响、力度更大、措施更得力、效果更明显”,从而在促进上海经济社会健康平稳发展中发挥工会组织不可替代的重要作用。各级工会要一手抓教育引导、群防群治,一手抓依法监督、有效维护,做到关口前移、重心下移,采取分类指导、分级管理、分层推进的有效办法,切实提高工会劳动保护工作的水平和成效。

一是要发挥教育引导作用。广大职工是安全生产的主体,加强职工劳动安全卫生知识的教育培训,是工会维权工作的重要内容。各级工会一方面要教育引导职工增强安全生产意识。积极运用企业宣传网络、工会宣传阵地等宣传资源,创新网站、微博、微信等新媒体手段,多渠道、多形式、立体地进行宣传,把安全生产观念传递到广大职工,引导职工牢固树立“以遵章守纪为荣、以违章违纪为耻”的理念。另一方面要培训提高职工安全生产技能。要将职工安全生产技能纳入到职工素质工程建设之中,帮助职工特别是农民工群体掌握国家安全生产和职业病防治法律法规,普及安全预防、避险、自救、互救知识,提升职工发现、辨识、消除风险和危害能力,切实增强职工自我防范能力和处置异常突发情况的能力。

二是要发挥民主监督作用。各级工会要注重发挥平等协商集体合同制度、职工代表大会制度对工会劳动保护工作的支撑性作用,更好地落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要指导和督促企业尤其是生产型企业和安全生产重点监控企业,及时将年度安全生产措施、职工劳动保护和职业卫生等情况作为职代会行政报告的重要内容,向职代会报告,接受职代会审议。要大力推进劳动安全卫生专项集体合同制度。各级工会要针对安全卫生和职业危害问题突出的行业、领域和人群,主动与用工单位就劳动安全卫生事项开展集体协商,签订专项集体合同,为职工劳动安全卫生权益实现提供制度保障。要健全完善劳动安全卫生的议案和巡查制度,定期组织职工代表就本单位安全生产和职业危害的隐患或突出问题提出议案,开展献计献策活动,促进事故隐患的治理和整改。要加强工会劳动保护监督检查力度,督促企业建立健全劳动卫生制度,执行国家劳动安全卫生标准,遵守国家对女职工和未成年工特殊保护的规定,为职工提供符合国家标准的劳动安全卫生设施和条件,不断改善劳动条件和作业环境。

三是要发挥群防群治作用。职工是安全生产的参与者和实践者,对做好劳动保护、安全生产工作的要求最迫切,对监督也最有发言权。各级工会要把职工组织起来,充分发挥好他们在劳动保护、安全生产中的群防群治、共同参与作用。要继续深入开展安康杯”竞赛、百日安全竞赛、班组安全竞赛、反违章竞赛、专业工种安全竞赛等各种形式的安全竞赛活动,不断扩大竞赛活动领域和范围,尤其是要把农民工相对集中的高危行业以及非公有制企业吸引到活动中来。要积极开展安全生产合理化建议征集活动。广泛发动和组织职工针对身边的安全生产问题,提出本岗位整改的意见和建议。比如今年市总的职业安全卫生防护“工具包”实事项目,在实施过程中就需要试点企业的职工建言献策。要广泛开展事故隐患和职业危害排查整治活动。发动职工立足岗位,查找治理身边隐患和职业危害,发现问题及时报告,不留死角和盲点,把事故隐患降到最低水平,防范各类事故的发生。目前,市总正在制定有关安全生产事故隐患和职业病危害侵权行为报告(举报)工作方面的具体实施办法,目的是更好地调动一线职工和基层工会特别是街镇“小三级”工会的积极性。要引导和鼓励职工积极开展劳动保护技术革新活动。注重发挥一线职工熟悉岗位安全生产状况的优势,引导和鼓励职工立足岗位,在安全生产实践中进行小改小革,创造简便可行的工装器具,促进企业安全技术和管理水平的提高。

三、突出重点,有序推进,进一步将工会劳动保护工作引向深入

开展劳动保护工作,需要做的工作很多,必须区分轻重缓急,分清主次先后,弹好钢琴。各级工会要针对劳动安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节,突出重点,明确目标,形成全会上下齐抓共管的强大合力。

一是要全会推进。三年行动计划是一项系统工程,需要工会系统内部整合资源,不能光靠某一个部门来抓。市总成立了三年行动协调小组,由相关职能部门以及直管单位负责人组成,我担任组长。各区县局(产业)工会也要明确工会主席是本地区(系统)、本单位工会劳动保护工作的第一责任人,对工会劳动保护工作负总责,同时相应建立由主要领导负责的劳动保护工作组织或机构,制定本单位加强劳动保护工作计划,并在经费上加以保证、在力量配备上给予支持,形成全会推进的态势,力争三年内逐步构筑自下而上的本市工会劳动保护“二级管理、三级网络、四级监督”的组织体系。

二是要重点推进。首先,要突出重点行业。从上海劳动保护工作的整体形势上来看,当前和今后一个时期,交通运输、建筑施工、危险化学品、冶金、机械加工、船舶修造等行业,是工会劳动保护工作需要聚焦的主要行业,相关工会组织务必要下大气力予以推进。其次,要突出重点领域。非公中小企业和劳动密集型企业,往往是劳动安全事故和职业危害易发高发的领域,相关的制度措施往往也不健全完善,各区县、街镇和工业园区等所属的工会组织对此要常抓不懈,久久为功。第三,要突出重点人群。各级工会要把农民工以及其他高危岗位从业人员等作为重点对象,采取切实有效的措施,推动用工单位建立健全安全生产管理方面的长效机制,保障其安全生产、体面劳动。

三是要依法推进。当前,中央制定的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等一系列文件,以及国家颁布实施的新《安全生产法》等较为完备的法律法规,为工会依法开展劳动保护工作提供了强有力的政策支撑和制度保障。工会享有依法监督企业安全生产、依法参加事故调查、依法参与制定修改安全生产规章制度、依法参与和监督落实安全生产措施等方面的权利,党和政府以及职工群众对工会寄予厚望、充满期待。各级工会要善于运用法治思维法治方式,切实加强与安监、卫生等相关政府部门或行政主管部门的协同配合,推动形成“单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督”的良好工作格局。

同志们,做好工会劳动保护工作,责任重大,使命光荣,需要全市各级工会组织和广大工会干部为之付出艰苦和不懈的努力。今天,我们除了会议交流、工作部署外,还将启动全市工会劳动保护干部的三年大培训计划,通过搭建学习、交流的平台,进一步提高我们劳动保护干部的理论素养、政策水平和业务能力。希望参加培训班的各位同志珍惜学习机会,在培训中互相交流、增进友谊,在工作中不畏艰险、迎难而上,为更好地维护好广大职工安全健康权益,促进上海经济社会发展作出新的更大贡献。

谢谢大家。

 
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