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上海市总工会关于广泛深入开展“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”主题实践活动的意见
2011-03-04 来源:本站原创

上海市总工会关于广泛深入开展当好科学发展主力军、
打好创新转型攻坚战主题实践活动的意见
沪工总经〔201133
各区县局(产业)工会:
  为深入贯彻党的十七届五中全会和九届市委十四次全会精神,落实全总十五届五次执委会和市总十二届八次全委(扩大)会议提出的要求,进一步团结动员全市广大职工深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬上海世博会精神,充分发挥上海工人阶级在创新驱动、转型发展中的主力军作用,为实现十二五规划目标任务建功立业,市总工会决定,在全市各级工会和广大职工群众中开展当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战主题实践活动(以下简称主题实践活动)。
  一、总体要求
  紧紧围绕十二五规划提出的目标任务,以科学发展观为指导,深入贯彻落实《中华全国总工会2011-2015年劳动竞赛规划》、《中华全国总工会关于组织动员广大职工为实现十二五规划目标任务创先争优建功立业的决议》和《上海职工素质工程十二五发展规划》,以创新驱动、转型发展为主线,以当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战为主题,团结动员全市职工广泛开展创先争优、建功立业活动,服务大局、凝心聚力,岗位建功、创先争优,推动职工队伍整体素质明显增强、职工职业能力明显增强、职工创新意识明显增强、职工创造活力明显增强、职工主力军作用明显增强,为上海转变经济发展方式,加快推进四个率先、加快建设四个中心和社会主义现代化国际大都市做出新的贡献。
  二、目标任务
  着力推动经济发展方式转变和产业结构战略性调整,不断提高职工队伍整体素质和服务上海经济社会发展的能力,坚持五个不断深化,打造十百千万工程,充分发挥工人阶级主力军作用。
  ——不断深化职工主人翁精神。以工人阶级伟大品格和劳模精神为引领,激励广大职工坚定理想信念,增强广大职工在创新驱动、转型发展中的自觉意识和奉献精神,为十二五发展贡献智慧和力量。
  ——不断深化职工素质工程。以提升职工思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质、民主法制素质、身心健康素质和社会文明素质为主要内容,推动广大职工持续学习,提升职业技能,增强适应新形势、新任务、新要求的能力。
  ——不断深化社会主义劳动竞赛。以创先争优为动力,进一步调动广大职工的积极性、主动性、创造性,充分发挥工人阶级的主力军作用。
  ——不断深化群众性岗位创新活动。以岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献为主题,组织引导广大职工立足岗位、创新实践、促进发展,激发广大职工的创造活力,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的职工创新环境。
  ——不断深化安全生产和劳动保护工作。以城市运行安全和生产安全保障为重点,全面开展安康杯竞赛活动,着力在增强安全意识、加强劳动保护措施、消除安全隐患、防范职业危害、改善安全生产条件上下功夫,为确保城市运行和生产安全做贡献。
  ——培养选树十大工人发明家十大职工科技创新英才十大合理化建议标兵十大先进操作法标兵等具有领军性质的优秀职工代表。
  ——培养选树百项合理化建议优秀成果百项先进操作法优秀成果百项职工技术创新优秀成果百个首席技师工作室百个劳模创新工作室
  ——推进实施首席技师培养选拔千人计划劳模先进千个品牌科技创新千个创新型企业团队创先千个特色班组安康杯竞赛千个优胜集体等系列示范性品牌项目。
  ——培养万名知识型、技能型、创新型的高技能人才,推进万家企业实施首席技师、首席员工制,组织万名高技能人才开展高师带徒活动,开展百万职工岗位建功行动。
  三、主要内容
  围绕当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战的主题,全面开展六大行动,大力推动实施十二五规划。
  1、广泛开展岗位建功行动。大力开展社会主义劳动竞赛,动员组织广大职工胸怀大局、爱岗敬业,攻坚克难、争创一流,勇于创新、甘于奉献,为十二五发展贡献智慧和力量。
  加强形势任务宣传教育,进一步增强责任感和使命感。广泛宣传贯彻《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,使全市职工进一步认清上海十二五发展面临的形势和目标任务,深刻认识上海转型发展的战略意义和加快推进四个率先、建设四个中心任务的艰巨性、紧迫性,尊重职工的首创精神,激发职工的聪明才智,进一步增强广大职工投身十二五发展的主人翁责任感、使命感。
  突出竞赛重点,增强竞赛实效。全方位、多层次、有重点地动员组织各行各业职工广泛开展创新型、攻关型、技能型、节约型、增值型、服务型劳动竞赛活动,推动重点领域和关键环节的改革发展,服务产业结构战略性调整,着力提升现代服务业能级和水平,培育发展战略性新兴产业和新型业态,加快发展先进制造业,改造提升基础和传统产业,努力形成服务经济为主的产业结构。
  加强分类指导,体现竞赛特色。巩固和提升世博会立功竞赛的成果,继续发挥立功竞赛重点赛区的作用,围绕重大工程建设、重点专项整治、重大科技项目攻关、建设智慧城市,以及产业结构战略性调整等重点领域,着力开展一批主题明确、重点突出、特色鲜明、影响广泛的市级示范性立功竞赛项目。在钢铁、汽车、石化、高端装备制造、生物制药、信息技术等先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业等领域,主要围绕优化结构、创新技术、技能提升、节能减排、质量管理等方面开展竞赛,增强企业核心竞争力,促进加工型产业转型升级。在金融、航运、现代物流、生产性服务、创意会展等现代服务业领域,提升服务技能、推动服务创新、提高服务质量,着力提升城市服务功能,扩大服务业规模,增强服务业辐射能力,满足生产生活需求,促进新型服务业态健康发展。发挥国有企业的示范引领作用,提高劳动生产率和资源利用率,改进技术工艺,增强自主创新能力。加强非公企业劳动竞赛组织体制和运行机制的创新实践,坚持促进企业发展和维护职工权益的有机统一,努力实现经济发展,社会进步,企业增效,职工增收,共建共享,和谐发展的目标。
  2、不断深化职工创新行动。动员引导各行各业职工岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献,广泛开展科技创新、管理创新、服务创新、制度创新等活动,充分发挥职工的聪明才智和创新创造热情,推动科技进步和产业结构调整,为上海转型发展提供智力支持。
  在先进制造业等领域,着重开展科技创新。以弘扬科学精神、普及科技知识、推进科技创新、加强技术协作、促进成果转化、提高职工素质为重点,推动原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新,促进流程再造,增强自主创新能力,加快改造提升传统制造业,调整优化产业结构。在现代服务业等领域,着重开展服务创新和管理创新,改善服务细节、优化服务流程、创新服务模式,提高专业化服务水平和服务产业附加值。
  积极营造鼓励创新的社会环境。贯彻落实《关于深入推进本市职工群众性科技创新活动的指导意见》和《关于推动本市职工技协组织开展群众性科技创新活动的若干政策意见》,进一步发挥上海市推进职工科技创新工作联席会议的作用,加强对职工科技创新工作的组织领导。发挥职工技协组织作用,增强基层技协活力。逐步建立市区两级职工科技服务工作站,制订实施有关配套政策,开展培训和试点工作,建立健全运行机制。加强职工科技创新指导站、职工科普讲师团、职工技术创新基金等职工创新服务平台建设。探索建立职工技术创新奖励机制、职工知识产权保护机制、职工技术创新评价体系等长效机制,积极营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。加强产学研结合、促进职工创新成果转化实施。
  广泛动员组织职工开展创新实践。深入开展合理化建议和小发明、小设计、小革新、小攻关、小改进等五小活动,动员组织广大职工积极参与上海市职工科技节、上海市优秀发明选拔赛,推动企业开展产品创新创意大赛、企业疑难问题招标揭榜、绝技绝活总结推广等活动。深入开展工人发明家、职工科技创新英才、工人先锋号、窗口服务明星的创建、命名等活动。积极参与和推动创新型企业试点工作。通过文化推动、竞赛推动、项目推动、政策推动、典型推动和管理推动,大力培养创新人才,选树创新典型,激发创新热情,提高创新能力。
  3、持续推进技能登高行动。充分发挥工会大学校作用,深化职工素质工程,激励广大职工勤奋学习、刻苦钻研,大力培养以高技能专业人才和高素质创新人才为代表的知识型、技能型、创新型职工,建设一支宏大的高素质职工队伍,为推动科学发展、加快转变经济发展方式提供人才保证。
  加强职工职业能力建设。适应经济转型发展、技术进步和产业升级的要求,以岗位技能提升培训为重点,配合政府主管部门和企业行政,广泛开展在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等活动,加快提升职工的技能水平。巩固和扩大世博会窗口服务行业立功竞赛成果,深入开展商业服务业职工技能培训和竞赛活动,提高窗口服务质量,增强服务软实力。推动实施农民工技能提升三年行动计划,开设农民工安全生产、技能竞赛专场,培养农民工高技能人才。发挥职代会和厂务公开的作用,督促企业按规定足额提取并合理使用职工教育经费,确保职工教育经费的60%以上用于一线职工的教育培训。
  加强高技能人才培养。进一步完善培训、练兵、比武、晋级四位一体的职工职业技能发展机制,加快培养产业战略性调整紧缺技能人才。广泛深入开展职业技能竞赛活动,推动技能竞赛与政府补贴相衔接、与技能鉴定相挂钩、与高技能人才使用激励政策相配套。广泛开展高师带徒活动,鼓励企业制定高师带徒的管理办法和激励机制,发挥高技能人才的传帮带作用。推动实现每年新增技师、高级技师1万名,到2015年本市高技能人才占技能劳动者的比重达到30%的目标。
  推进实施首席技师、首席员工制度。贯彻落实《关于在本市企业中推行首席技师制度,促进高技能人才培养的指导意见》和《关于在本市组织实施首席技师培养选拔千人计划的通知》精神,完善首席技师培养、选拔、管理和使用机制。制订实施首席技师工作推进计划,加强试点工作,及时总结推广经验,用五年时间,推动本市各行业企业在技师、高级技师中培养、选拔1000名首席技师,并同步建立首席技师工作室,集聚人才,加强协作,鼓励高技能创新人才为企业发展解决关键技术问题,为高技能人才发挥作用创造良好条件。市总工会将会同政府有关部门,在不同行业、不同专业(或工种)中选拔100个上海市首席技师工作室,并从中择优推荐全国技能大师工作室。同时,为发挥高技能劳模品牌的示范引领作用,鼓励企业参照首席技师工作室的运行模式,以高技能创新型劳模为引领,规范建立一批上海市劳模创新工作室
  4、深入开展节能减排行动。把节约资源和保护环境作为转型发展的着力点,动员全市广大职工广泛深入开展我为节能减排做贡献活动,积极破解经济增长和资源环境的矛盾,发展循环经济,推广低碳技术,推动实现到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的目标。
  以良好习惯自觉节能减排。弘扬世博理念,加强节能减排形势任务的宣传教育,不断增强广大职工自觉推动节能减排的责任感和紧迫感。倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式和消费方式,使节能减排成为广大职工的自觉行动。
  以岗位创新厉行节能减排。开展重点行业、重点企业节能减排专项竞赛活动,对标找差、对标挖潜、对标升级,减少能源消耗和污染排放。开发推广节能降耗新技术、新工艺、新材料和新设备,推广先进操作法和优秀技术创新成果,实现企业节能减排目标。
  以建言献策推动节能减排。积极开展我为节能减排献一计活动,充分调动广大职工的创新创造热情,把节能减排合理化建议活动渗透到企业生产经营的各个环节,不断提高合理化建议的采纳率、实施率和贡献率。
  以模范行为引领节能减排。加强节能减排科学普及,推广节能减排知识。引导绿色消费,反对铺张浪费。积极选树宣传职工节能减排先进典型,引导职工发扬艰苦奋斗的优良传统和主人翁精神,从岗位做起,杜绝跑冒滴漏。
  以民主监督促进节能减排。组织职工参与节能减排管理和监督,加强职工节能减排义务监督员队伍建设,开展义务监督员培训和考核,提高义务监督员履职能力和水平。推动企业建立职工代表巡查和监督举报制度,促进企业节能减排。
  5、着力加强劳动保护行动。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,围绕城市运行安全和生产安全,把维护职工生命安全和职业健康放在首要位置,努力探索依法维权、社会化维权的新方法、新途径,加强研究,破解难题,不断增强工会劳动保护工作的主动性、针对性和有效性。
  突出安全生产和劳动保护工作重点。围绕城市运行安全和职工生产安全,以中小非公企业、建筑施工企业、危险化学品储运企业等事故易发企业,以及交通运输、水电油气供应、食品加工经营、医疗服务等公共服务行业为重点领域,以农民工、劳务派遣工为重点对象,加大安全生产监督管理力度,全面开展安全隐患和职业危害排查整治及安全生产合理化建议活动。制定实施《关于进一步加强新形势下安全生产和劳动保护工作的意见》,进一步落实安全生产和劳动保护工作各项措施。
  强化劳动保护源头维权。加强城市运行安全重点监控领域和生产安全重点行业、重点人群的调查排摸,及时准确发现安全生产和劳动保护中的突出问题,积极向有关方面建言献策。参与劳动安全卫生法律法规和企业有关制度规定的制订修改工作,建立健全劳动保护源头维权机制。依托企业民主管理平台,积极探索和不断深化劳动安全卫生专项集体合同制度、企业安全生产和劳动保护措施落实情况向职代会报告制度、职工代表对企业安全生产和职业卫生情况议案巡查制度、安全生产和劳动保护监督举报制度、依法参与伤亡事故调查处理和职业病危害事件调查处理制度。依照国家规定,对新建、扩建和技术改造工程三同时情况进行监督。认真贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会参与职业病工作的意见》,全面推广工会参与职业病防治工作模式,提高工会参与职业病防治工作的能力。
  提高职工安全防范和自我保护的意识和能力。以安康杯竞赛为主要抓手,发动广大职工群防群治。广泛深入开展安全生产月、劳动保护技术革新、防暑降温等群众性劳动保护工作。大力弘扬安康文化,加强安全生产教育培训,预防、控制伤亡事故和职业病的发生。
  增强劳动保护监督检查的专业化和有效性。加强工会劳动保护队伍建设和新建工会劳动保护职能建设,努力构筑二级管理、三级网络、四级监督的工作格局。发挥工会劳动保护专家咨询委员会的作用,加强劳动保护领域趋势性、代表性问题的分析研判,提高劳动保护工作的前瞻性、针对性和专业性。加强生产安全事故快速反应和调查处理联动机制建设,对安全生产事故及时介入、依法调查、履行职责、有效维权。
  6、全面实施团队创先行动。贯彻落实全国总工会《关于组织动员广大职工为实现十二五规划目标任务创先争优建功立业的决议》和全总等四部委《关于加强班组建设的指导意见》,把创先争优活动和班组建设结合起来,以科学发展观为指导,以提升班组管理水平为核心,以提高班组成员整体素质为重点,以开展班组创先争优劳动竞赛和创建工人先锋号活动为载体,以创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队为主要内容,动员广大职工立足岗位、争创一流,为实现十二五规划目标任务创先争优、建功立业。
  巩固班组建设基础。以打造高效、创新、和谐班组为目标,坚持适应企业发展需要、促进职工全面发展、继承与创新相结合、行政管理与民主管理相结合的班组建设原则,制定实施《关于进一步加强班组建设的实施意见》,召开班组建设工作现场会,选树班组建设先进典型,总结推广班组建设经验,进一步推动班组工作制度化、规范化、科学化和民主化,增强班组工作活力,把班组建设成为工会工作的重要阵地。
  全面提升班组管理水平。从建章立制和完善生产记录等基础资料入手,以落实岗位责任制为重点,以出色完成生产任务和保证班组工作正常运转为目标,进一步增强班组执行力。把加强管理与教育职工增强工作责任感和执行规章制度自觉性有机结合起来,实现职工被动管理向主动参与、粗放管理向精益管理、传统管理向现代管理的转变,促进班组管理科学化。
  注重提高班组成员素质。从班组工作实际出发,坚持开展学习实践活动,加强班组文化建设和民主管理,不断提高班组成员思想道德、科学文化和专业技能水平。深入开展创建学习型、创新型班组活动,积极引导班组成员学习新知识、钻研新技术,不断提高学习能力、实践能力和创新能力。鼓励班组成员互帮互学、共同提高,大力培养和选树技能人才,努力为班组成员成长成才创造条件。
  切实抓好班组创先争优竞赛。以创建工人先锋号活动为主要载体,贯彻实施《上海市工人先锋号管理办法》,进一步完善工人先锋号的激励和退出机制,保持荣誉的先进性。以安全生产、提高效率、提升质量、创新技术和节能减排为重点,广泛开展学习先进、争当先进、赶超先进活动,引导班组成员开拓进取,争当锐意改革创新的先锋和推动科学发展的楷模,培育爱岗敬业、争创一流,团结互助、文明和谐的团队精神。
  四、措施保障
  1、加强领导,强化组织保障。各级工会组织要高度重视、加强领导,建立健全主题实践活动的组织机构,创新完善组织体制和运行机制。坚持从实际出发,着眼于转变经济发展方式和产业结构战略性调整的重点领域和关键环节,从经济社会发展的重点难点入手,进一步细化落实本地区、本系统、本单位的具体实施方案,明确活动主题,突出活动重点,精心设计载体,广泛宣传发动,扎实推进落实。既注重活动内容的针对性、有效性,又体现活动形式的感召力和影响力,做到有力度、有形象、有成效、有影响。
  2、探索实践,完善机制保障。创新主题实践活动的运行机制,推动形成上下联动、内外互动的资源整合机制、分级管理、分类指导的活动推进机制、创新载体、活跃基层的活动深化机制、项目管理、精细运作的活动组织机制、评估考核、多元激励的表彰激励机制。建立主题实践活动相关统计体系。不断提高劳动竞赛的覆盖面和影响力,不断增强劳动竞赛的针对性和有效性,不断提高劳动竞赛的科学化、制度化和规范化水平。
  3、统筹协调,注重资源保障。各级工会要加强与政府部门或企业行政的沟通协调,主动参与,密切配合,把主题实践活动作为推动中心工作的重要载体和抓手,落实工作和奖励经费,推动建立和不断完善党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、各方协同、全面推进的工作格局。发挥工会优势,整合社会资源,形成工作合力,上下联动、内外互动,形成同城效应。
  4、创先争优,深化激励保障。召开劳模先进表彰大会,选树劳模先进典型,大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,激励广大职工创先争优、建功立业。鼓励经济社会发展重点领域申报市级示范性劳动竞赛项目,结合重要推进节点安排进行即时表彰。对于创新驱动、转型发展的重点领域,结合主题实践活动开展情况,在各类先进评选中给予重点倾斜。各级工会要加强调查研究,开展分类指导,培养选树典型,加大激励力度。着力探索实践物质激励、荣誉激励、要素激励、命名激励、舆论激励、机会激励等激励机制,积极营造你追我赶、创先争优的良好氛围,充分激发广大职工的劳动热情和创造活力,团结动员全市职工为全面实现上海十二五发展目标任务不断建立新功勋。
    二一一年二月日
 
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