（2009年7月16日）

 

各位委员、同志们：

　　现在，我代表市总工会常委会，向各位委员和同志们作工作报告。

　　今年以来，面对国际金融危机蔓延加深、国内经济结构调整压力加大、保民生和社会稳定任务加重等严峻挑战，全市各级工会紧紧围绕党和国家工作大局，按照市委部署和全总要求，以开展深入学习实践科学发展观活动为强大动力，以团结动员职工推动经济平稳较快发展为首要任务，以维护职工合法权益和劳动关系和谐稳定为突出重点，在服务大局、服务职工中发挥了重要作用，为上海实现“四个确保”作出了积极贡献。

　　（一）凝聚引领职工群众，把思想和行动统一到党的决策部署上来。面对外部环境变化冲击对经济发展和职工权益的影响，各级工会适应形势发展变化，团结凝聚广大职工共克时艰、共促发展。

　　一是切实加强形势任务宣传教育。召开上海工会宣传思想工作会议，研究部署新形势下工会宣传思想工作的要求和任务，进一步发挥好特殊时期宣传、引导、服务职工的作用。开展形式多样的职工思想政治工作，及时宣传党中央国务院关于保增长、扩内需、调结构的一系列重大决策，以及市委市政府“四个确保”的总体要求和目标任务，进一步把职工群众的思想和行动统一到中央对国内外形势的分析判断上来，统一到中央、市委的决策部署上来。完善职工思想动态分析研判机制，定期收集、综合分析不同职工群体思想动态，研究制定应对措施，把帮助职工解决思想问题和解决实际问题结合起来，引导职工认清经济发展形势，正确对待利益调整，稳定思想情绪，进一步坚定信心、鼓舞士气，凝聚共识、克难奋进。

　　二是大力推进“共同约定行动”。市总工会把“共同约定”作为特殊时期贯彻企业工会工作原则的重要抓手，通过市劳动关系三方联合推进，市、区、街道乡镇、工业园区（楼宇、小区）四级联动，区域和行业条块结合，在全市形成了“党政支持、工会主导、三方共促、职工参与”的工作格局。各级工会充分发挥主观能动性，通过走访企业、专题研讨等多种途径和方式，广泛宣传,有力推进，积极促进国企引领示范，外资、民企广泛参与，不断扩大影响力、覆盖面和实效性。闵行区集体承诺“抱团过冬”行动、上海电线电缆设备工程公司“三方约定”渡难关经验等，经中央电视台及本市各大报纸、广播、网络集中报道，形成了良好的社会效应。静安区楼宇工会大力推广“共同约定书”，并把约定内容列入“楼宇集体合同”；普陀区8个行业工会联合行动，共同约定条款纳入了“工资专项协议”。“共同约定行动”激发了职工的主人翁责任感和企业的社会责任感，增强了企业和职工齐心协力、共渡难关的信心和力量，促进了劳动关系双方的合作共赢。

　　三是深入实施职工素质工程。把当前经济形势对结构调整、自主创新形成的倒逼压力，作为深化职工素质工程建设的重要机遇和推动力，着力培育知识型、技能型、创新型职工队伍。深入推进“创争”活动，以表彰全国先进单位和个人为契机，激励职工增强终身学习、持续发展、自主创新、团队协作的积极性主动性。广泛开展技能培训，召开“推行首席技师制、深化职工素质工程”上海电气现场经验交流会，启动百万职工职业技能竞赛和技术比武，加快培养、选拔高技能创新人才和一线技能型职工；协助生产任务不足的企业开展技能培训、转岗培训、安全生产培训等，提升职工综合素质，加强企业技术力量储备。加大五一劳动奖状（奖章）、工人先锋号的表彰和宣传力度，组织18万职工观看电影《铁人》，充分发挥先进模范的榜样作用，鼓舞职工群众学习先进、扎实工作，知难而进、勇挑重担。积极推动职工文化建设，举办庆祝“五一”职工歌咏大会，举办第十一届上海读书节，组织上海职工文化活动月，参与“迎世博百场文艺巡演”，满足广大职工多层次、多样性的文化需求。

　　（二）团结动员职工群众，为确保经济平稳较快发展建功立业。工人阶级是推动科学发展、促进社会和谐的根本力量。各级工会紧紧围绕保增长调结构扩内需的目标，调动和发挥广大职工积极性主动性创造性，为上海经济平稳较快发展贡献智慧和力量。

　　一是广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”百万职工先锋号行动。围绕重大基础设施、民生工程项目和企业生产经营、科技创新、节能减排等重点，推动世博园区和配套工程建设、虹桥综合交通枢纽、长江隧桥、轨道交通、外滩通道、青草沙水源地、洋山港区等重大工程立功竞赛活动取得较大进展，广泛开展“工人先锋号”创建活动，持续掀起群众性劳动竞赛和立功竞赛热潮。如宝钢工会“争当最佳实践者”、上汽工会“先锋号在行动”系列劳动竞赛、机电工会“争当李斌式职工”、纺织工会“争创工人先锋岗”等活动都取得了显著成效，展示了各行各业职工不畏困难、甘为奉献的干劲和志气。

　　二是深入推进“岗位创新促发展，攻坚克难作贡献”职工科技创新行动。围绕调整结构、产业升级，激发职工群众的聪明才智和创造活力，推动职工技术攻关、技术创新、技术协作活动蓬勃发展。组织职工中的科技创新英才、工人发明家、能工巧匠等创新型人才，对制约企业发展的技术难题联合攻关，帮助企业提高持续发展的核心竞争力。以提升企业生产经营管理效能为目标，发动职工立足本职岗位开展节约增效、增收节支、拓展营销、优化服务等活动，为促进企业发展集思广益、献计出力。举办第三届上海职工科技节，开展了长三角职工创新成果推介、优秀发明选拔赛、合理化建议表彰、先进操作法推广等活动，共有1.3万家基层单位、92万多职工踊跃参与。上半年，全市职工提出合理化建议共46万多条，被采纳实施的达34万多条。

　　三是全面实施“上海职工迎世博600天行动计划”。以“当好主力军、建功世博会、展示新风采”主题活动为抓手，有序推进世博园区重大工程、世博重点配套工程、城市管理市容环境整治工程和窗口服务行业四大立功竞赛活动，组织动员广大职工共创一流精品工程、一流服务品质、一流城市形象。深入推进世博企业行宣传活动，目前已在155家单位开展了世博知识宣传，45万职工观展，23万职工参加了“学双语”培训考核。积极开展百万职工迎世博“三五”集中行动，以电视宣传片、地铁卡等为载体，广泛宣传职工文明服务公约；以“五比五赛”为重点，广泛推进重点商圈（街）立功竞赛；以创建“五一巾帼示范岗”、京沪先进女职工班组结对等为抓手，促进一线女职工提升窗口服务水平；以工人先锋号和文明班组为引领，广泛开展“清扫家门、清洁家园”活动；以增强职工公共意识为目标，广泛实施职工文明践行行动，动员广大职工从本职做起、从身边做起，为世博会筹办工作的有序推进作贡献。

　　（三）竭诚服务职工群众，促进劳动关系和谐稳定。各级工会把维权和维稳工作有机统一起来，加强劳动关系协调工作，保障职工合法权益，积极帮扶困难职工群体，努力维护职工队伍和社会稳定。

　　一是全力实施工会就业援助服务计划。全面推进“12345”就业援助服务行动，以受国际金融危机影响严重的地区、行业、企业为重点领域，对就业困难人员实施帮扶。今年以来，已举办农民工、大学毕业生、女职工等17场职介专场，提供就业岗位3.13万个，帮助2.39万名职工实现就业、再就业。针对应届大学生就业难问题，对困难职工家庭大学毕业生就业采取“托底”措施，举全会之力想方设法帮助他们“一个不漏”实现就业。目前，已帮助2091名困难职工子女大学毕业生就业。建立了20家工会系统大学生见习基地，推出3000个大学生工会见习岗位，协助政府缓解就业压力。加大对职工创业支持服务力度，建立和完善工会创业培训与辅导体系，设立创业指导工作室，举办创业指导咨询会，充实创业扶持基金，选树职工创业示范点，帮助有创业意愿的职工落实培训补贴、税费减免、资金信贷等方面的政策，提高职工创业成功率。截至6月底，各级工会共对3669名职工进行了创业援助，发挥了以创业带动就业的积极效应。

　　二是加大劳动关系协调力度。切实发挥工会基础制度作用，通过集体合同、平等协商、职代会、厂务公开等平台，把职工利益诉求引导到依法有序理性协商的轨道上来，帮助劳动关系双方增进理解、合作共赢；会同市人社局、市企联制定实施《关于积极发挥集体协商机制作用，促进经济平稳较快发展，维护社会稳定的意见》，加大集体协商工作的推进力度。深入开展和谐企业创建活动，抓住劳动关系建立、运行、监督、调处等关键环节，在形成创建工作长效机制过程中促进企业和职工共同发展。坚持“基层为主、预防为主、调解为主”的原则，健全劳动争议预防、调处机制。成立市、区县和产业工会“企业群体性纠纷化解工作指导组”，定期研究分析劳动关系状况，重点做好政策性转改制企业、经济性裁员企业、持续性减产减薪企业和关停破产企业的维权、维稳工作。建立群体性劳动争议“零报告”制度。完善多层次、广覆盖的劳动争议调解网络。加强矛盾调处，在第一时间、第一现场协助党政妥善处理劳动争议。整合各方资源，建立了第二届工会律师顾问团、工会法律人才库，加强劳动关系协调工作的人才支持。浦东、杨浦、嘉定、徐汇、长宁等区总工会主动同司法、法院、劳动等部门联手，借助司法人民调解和劳动争议专业调解资源，促进矛盾化解，保障职工队伍和社会和谐稳定。

　　三是积极开展困难职工、农民工帮扶工作。加大工会帮困资金的投入力度，提高工会帮困中心的援助水平，努力为困难职工办实事谋利益。元旦春节期间，各级工会共筹措帮扶慰问资金1.23亿元，走访慰问困难企业近1600家，慰问困难职工家庭15万户。开展农民工工作专题调研，对涉及农民工切身利益的就业、培训、集中居住、户籍转移、子女教育等问题，积极建言献策。联合市文明办、市教委、市安监局等10家单位，启动实施200万农民工基本素质教育培训工程，编写培训读本，成立培训讲师团，帮助农民工提高综合素质和竞争能力。联合市慈善基金会，免费对外来务工女性进行家政服务培训和技能考核。落实结对帮扶都江堰市工会灾后重建项目，开展困难劳模和职工等的生活帮扶、灾区女职工健康检查、工会干部来沪培训、“双送”技术服务等，各项工作取得了良好效果。

　　（四）广泛组织职工群众，进一步扩大工会工作覆盖面和影响力。各级工会以开展深入学习实践科学发展观活动为重要契机，按照“巩固、发展、提高”的总体要求，进一步加强和改进工会自身建设，不断提高服务大局、服务职工的能力和水平。

　　一是着重推进组织发展，壮大工会会员队伍。针对当前经济形势下企业发展和职工队伍的新变化，各级工会迎难而上，挖掘潜力，认真落实组建工作目标责任制。推进商务楼宇联合工会、街镇行业工会联合会建设，扩大对外资、私营中小企业的组织和工作覆盖。加强条块工作合力，世界500强等跨国公司工会组建取得积极进展。市城乡建设交通工会以市进沪建筑施工企业工会工作促进会为平台，与各区县建管办、外省市驻沪办加强合作，抓好进沪建筑施工企业工会组建工作。截至一季度，全市会员694万，工会组织48579个，覆盖单位182795家。在上海开业并正常运作的世界500强等跨国公司建会率为85.7%。经全总考核评定，市总工会获得“全国工会组建工作一等奖”，同时被评为“全国推进世界500强跨国公司建会工作先进单位”。

　　二是及时调整组织体制，完善工会组织格局。根据全总“双措并举、二次覆盖”的要求，深入开展街道乡镇工会组织状况调研，继续推进小区、村、楼宇、工业园区工会建设，推动建立不同层级的区域性、行业性工会联合会，有效扩大工会组织覆盖面。根据市委工作党委体制调整和市政府机构改革方案，及时调整工会组织管理体制，进一步理顺工会组织格局，促使全市工会组织体系布局更合理、制度更规范、运行更高效。

　　三是切实加强理论武装，提升工会干部能力。各级工会认真开展深入学习实践科学发展观活动，着力查找、分析、解决不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制问题，不断增强以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性。市总工会切实完成好整改落实阶段各项任务，开展好“回头看”工作，落实好服务“四个确保”的工作项目，把科学发展观的要求贯彻落实到工会工作创新发展的各个方面。切实加强工会干部教育培训，市总工会与市委党校联合举办新任市总委员和区县局（产业）工会主席专题培训班，各区县局（产业）工会广泛开展基层工会干部培训。市工会学院发挥培训主阵地作用，上半年举办各类培训班53期，举办讲座等200场次，共培训2.4万多人次。

　　回顾总结今年以来的工会工作，我们有以下几点深刻体会。一是要切实找准服务大局的工作着力点和切入点，发挥好工会组织的优势和作用。严峻的经济形势，对工会工作既是考验，也是机遇。在保增长保民生保稳定保世博的工作大局中，各级工会找准定位、展现作为，充分发挥了群众工作的优势和特点，在组织职工立足本职岗位、投身经济建设上下功夫，在引导职工依法理性主张利益诉求、理解和支持企业实施改革调整举措上下功夫，在推进解决职工“三最”问题、帮扶困难职工群体上下功夫，在有力维护职工合法权益、主动反映职工意愿呼声上下功夫，为上海实现“四个确保”最大限度地凝心聚力。二是要积极倡导和谐发展、互利共赢，突出协调劳动关系的重要职能。在当前劳动争议特别是群体性争议多发、易发的形势下，工会在协调劳动关系、促进社会稳定方面的作用日益凸显。各级工会以高度的责任感和紧迫感，建立健全劳动关系协调机制，在调处劳动关系的第一线进行了大量艰苦细致的工作，力争劳动争议不出厂区、不出园区、不出地区。各级工会认真落实“促进企业发展、维护职工权益”工作原则，积极增进企业和职工的沟通和理解，增强利益共同体意识，促进企业和职工效益共创、利益共享，为营造和谐发展环境作出了积极努力，得到了党政、社会各方和职工群众的肯定和信赖。三是要充分运用工会内外资源，不断增强推进重点工作的合力。在应对国际金融危机的背景下，工会服务大局、服务职工难度更大、任务更重。各级工会紧紧围绕“四个确保”的工作重点，积极争取各方合作，主动承接任务，勇于攻坚克难，有效提升了工会工作的社会影响力。同时，各级工会集中力量落实全总、市总部署的就业援助服务、劳资纠纷化解、共同约定行动、迎世博行动等重点任务，加强各条线工作的整合和协作，使工会系统形成“一盘棋”，拧成“一股绳”，提高了各项工作推进的质量和效率。四是要大力开展调查研究，进一步增强工会工作针对性和主动性。面对新形势下工会工作遇到的新情况新问题，各级工会深入基层、深入一线、深入职工开展调查研究，认真分析职工思想动态和意愿诉求，准确把握企业经营状况和劳动关系动向，及时了解党和政府各项政策措施的落实情况，深入研究国际金融危机对职工权益实现状况的影响，使工会各项工作更符合实际情况、更贴近职工需求，做到了见事早、行动快、措施实、成效大。我们要坚持这些好的做法和经验，使保增长、保民生、保稳定、保世博的总体要求，在当前和下一阶段的工会工作中得到更好的贯彻落实。

　　刚刚召开的九届市委八次全会对当前形势作了深刻分析，对下半年任务进行了全面部署，提出了“6+3”工作要求和十方面重点工作。全总十五届四次主席团会议对下半年工会工作作出了安排。全市各级工会要认真贯彻落实九届市委八次全会、全总十五届四次主席团会议精神，结合各地区、各系统、各单位工作实际，进一步团结引领广大职工认清形势、振奋精神，扎实工作、拼搏奉献，为上海实现“四个确保”作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。在这里，我重点强调三方面工作。

　　目前，中央、市委采取的应对国际金融危机、促进经济发展的一系列政策措施初见成效，总体形势企稳向好，上海经济运行好于预期，步入企稳上行轨道，国际金融中心和航运中心建设步伐加快，有利条件和积极因素不断增多，年初制定的主要经济指标已基本实现时间过半、任务过半。但同时也要看到，我国外部经济环境仍然复杂严峻，上海自身发展转型任务仍然繁重紧迫，经济稳定回升的基础还不稳固，与职工切身利益密切相关的就业、分配、社会保障等问题亟待解决，劳动关系领域的不确定不稳定因素仍需高度关注。这些都对工会团结动员广大职工群众，推动经济社会又好又快发展提出了新的任务和要求。

　　第一，深化建功立业主题活动，发动职工为经济建设贡献智慧和力量。俞正声同志强调，重大项目建设是推动经济社会发展的重要载体和抓手。在今年6件大事推进过程中，都伴随着一系列的重大项目。工会要紧紧围绕全市经济建设的目标任务，坚持以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题，在重大项目建设中深化劳动竞赛和立功竞赛，激发职工群众以高昂的主人翁责任感和劳动热情，积极投身到保增长、扩内需的各项重点工作中去。适应经济发展方式转变、高新技术产业化、制造业提升能级等新要求，大力倡导岗位学习、岗位成才、岗位创新、岗位奉献。以促进企业持续发展、提高自主创新能力为重点，推动职工群众性科技创新活动向新兴产业、非公企业、中小企业延伸，发动职工开展技术革新、发明创造、技术协作、合理化建议等活动，帮助企业改进工艺、创新管理、节能降耗、提高效益。继续开展节能减排竞赛活动，突出节约和环保两个重点，强化职工群众环境保护、节能减排的自觉意识，发挥职工节能减排义务监督员队伍作用，推动形成以政府为主导、企业为主体、职工为主力、全社会共同推进的群众性节能减排工作格局。

　　第二，高扬新时代劳模精神，激励职工把爱国热情转化为实际行动。突出工会特色，积极筹备新中国成立60周年庆祝活动，深入学习宣传先进模范人物，集中宣传各个时代具有代表性的劳动模范和先进工作者的事迹，广泛宣传上海工人阶级在不同历史时期的杰出贡献，大力弘扬劳动光荣、创造伟大、人才宝贵、知识崇高的时代新风。广泛开展群众性爱国主义教育活动，举办“爱国歌曲大家唱”上海职工歌手大赛等，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，积极营造热烈喜庆、团结和谐、奋发向上的浓厚氛围，激励职工群众把爱国热情努力转化为振兴中华、敬业爱岗、奉献社会的实际行动。

　　第三，发挥工会“大学校”作用，促进职工全面发展。加强职工宣传思想工作，深入开展形势任务教育，帮助职工全面理解党和政府的决策部署、企业按照市场经济规律采取的应对举措，识大体，顾大局，营造心齐气顺、共谋发展的良好氛围。开展深入细致的思想引导工作，完善职工思想信息工作网络，准确快速反映职工思想动态信息，分析研究职工思想热点问题，对影响劳动关系稳定的隐患问题早发现、早介入、早化解；与市委宣传部联合开展“化解劳资矛盾中的思想政治工作”专题调研，总结提炼、宣传推广职工思想政治工作在构建和谐劳动关系中的创新做法和成功经验，树立新形势下职工思想工作的新优势。适应上海发展现代服务业、提升制造业能级、加快城镇化步伐的要求，坚持在提高职工队伍科学文化和技能素质上下功夫，着力培养高素质创新人才和高技能人才；同时，要重视抓好停产待岗职工、转岗职工、失业职工、农民工等的文化技能培训工作，帮助他们提升岗位竞争能力。深化“创争”活动，召开学习型企事业单位创建工作推进大会，评选表彰十佳学习型企业。丰富职工文化活动，以开展上海市“五一文化奖”评选活动为契机，推进职工文化、企业文化建设，加强产业、社区工作联动和资源共享，大力发展富有工会特色的文化事业。着力创新职工素质工程载体，激发基层首创精神，培育一大批深受职工欢迎、富有时代特征的素质工程品牌；发展职工培训阵地，推广和探索远程教育、网络培训等新方法，逐步形成多层次、开放式、信息化的职工教育培训体系，为上海经济社会建设打造一支全面发展的高素质职工队伍。

　　举办一届成功、精彩、难忘的世博会，是国家交给上海的光荣任务，是上海作出的庄严承诺，也是上海广大职工的光荣责任。俞正声同志强调，办好世博，关键是要靠基层的广泛动员和全民参与，最大限度地激发市民关心世博、参与世博的热情，最大限度地取得群众的理解和支持。各级工会要深刻认识办好世博会的重大意义，把按时间节点有序推进上海职工迎世博行动计划，摆在工会工作的突出位置，调动好、发挥好广大职工建设世博、服务世博、共享世博的积极性主动性。

　　第一，进一步加强示范引领，持续掀起立功竞赛热潮。作为国家重点工程示范性劳动竞赛，要继续扩大世博会重大工程立功竞赛活动影响力和参与面，在场馆建设、配套工程建设时间紧、任务重、要求高等客观条件下，发动职工迎难而上、顽强拼搏，团结协作、争创一流，保进度、保质量，把世博工程建设成为精品工程、安全工程。要充分发挥重点商圈、商街的示范引领作用，推进窗口服务行业立功竞赛，以“五比五赛”为主要内容，在商场、宾馆、旅游、餐饮、公共交通、出租汽车等服务行业中着力实施“十大行动”，着力打造“百个服务品牌、千个工人先锋号、万个服务明星”，着力培育一批富有时代内涵、上海特色、社会影响、行业特点的服务品牌，着力提升职工的服务技能、服务质量、服务效率、服务艺术，向海内外宾客展示优质服务和优良形象。要积极发挥先进典型的示范引领作用，在即时授予“五一”劳动奖章（奖状）、定期评比市工人先锋号、服务明星等的基础上，大力宣传和表彰各行各业在迎世博行动中涌现出来的先进集体和先进人物，带领职工群众在本职岗位上学习先进、争先创优。要切实发挥劳模先进巡访团作用，结合每季度城市文明指数测评结果，通过定期督查、突击检查、评估整改等方法，促使各窗口单位及时改进薄弱环节，不断提高服务水平。

　　第二，进一步加强宣传教育，提升职工文明素养。要大力普及世博知识，以开展“与世博同行、为世博添彩”世博企业行、“与祖国共命运、与世博共奋进、与企业共发展”感言良策征集、农民工基本素质培训、江浙沪职工世博知识趣味挑战赛等活动为抓手，通过职工喜闻乐见、生动形象的宣传教育形式，把世博知识送进企业、送进园区、送进班组，引导广大职工学习世博知识、宣传世博理念、传播世博主题，激发职工群众参与世博、服务世博的热情，形成“人人都是东道主、个个争当主力军”的生动局面。要把迎世博行动作为深化职工群众性精神文明创建活动的重要机遇，按照全市“三五”集中行动要求，开展形式多样的文明践行活动，落实好微笑服务、清扫家园、维持秩序各项工作，对顽症陋习开展集中整治，积极参与公交、地铁、路口的交通文明行动，切实增强职工群众维护公共秩序、恪守文明礼仪的社会责任意识，争当社会文明新风的倡导者和践行者。

　　第三，进一步加强组织协调，确保工作取得实效。上海职工迎世博行动计划是当前和今后一个阶段全市工会的重点工作，必须严格按时间节点、保质保量完成好每一阶段的目标任务。各区县局产业工会要结合实际情况，细化工作项目，形成各自特色，着重增强职工主体意识，激发职工参与热情。要加强同市社会动员、窗口服务、城市管理三个指挥部的工作联动，有效整合各类社会资源，形成各方配合、上下联动的工作格局。要完善工作考核和激励制度，对工作方案落实情况和进度，定期开展检查、监督和评估，发现问题及时整改，确保各项重点工作、重大活动顺利推进，取得积极成效。要充分发挥工会组织的特点和优势，对重要节点、重要活动形成工作合力，扩大工作声势，切实增强各项工作的影响力，广泛凝聚各行各业的职工群众，共建更美的城市、共创更好的生活。

　　随着本市经济运行出现积极变化，职工就业形势趋于稳定，实际增加就业人数逐月上升；群体性纠纷态势趋于平稳，劳动争议仲裁案件逐月下降。但与此同时，对劳动关系领域出现的一些新情况要引起重视。如，解除劳动合同纠纷明显增加，劳动争议案件主要集中在劳动者要求用人单位缴纳社会保险、经济补偿金、赔偿金、支付工资等方面，其中追讨工资和加班费案件将近达到一半。一些企业出现变相经济性裁员，以无薪休假、无薪培训、安排外地工作、调整企业组织架构等方式，“隐性”影响职工工资福利和就业岗位，加大了职工维权难度。俞正声同志指出，要把统筹社会利益关系、正确处理社会矛盾放在更加重要的地位，在继承中创新，在创新中发展，努力创造适应新时期特点的群众工作和社会工作的新制度、新格局和新办法。各级工会要认真贯彻落实市委要求，准确把握当前维权、维稳工作的阶段性特点，在保民生、促和谐中切实发挥好工会组织的重要作用。

　　第一，突出维护职工劳动经济权益，履行好工会基本职责。要始终关注职工就业问题，推动政府“1+3”计划的宣传、落实和完善，聚焦高校毕业生、就业困难人员、农民工等重点人群，深入开展大学生见习、“百企千岗进社区”、家政服务培训、农民工援助行动等工作，协助政府做好困难职工、零就业家庭、单亲女职工、滞留农民工等的就业援助工作；大力宣传政府“创业带动就业专项计划”，抓紧抓实职工创业示范点选树活动，积极推广杨浦、黄浦等区总工会扶持职工创业的典型经验，加快形成政策宣传、创业培训、创业服务“三位一体”的创业带动就业工作机制；强化工会再就业援助网络的服务功能，发挥市总培训中心及分中心、地区产业工会职工援助服务中心在就业咨询、创业指导、技能培训、职业介绍等方面的积极作用。要始终关注职工收入分配问题，深入调研国际金融危机对职工经济权益的实际影响，借助劳动关系三方机制有序推进工资集体协商；推动提高一线职工收入水平，实现公交一线职工收入不低于本市职工平均工资，在出租车行业开展工资协商；规范企业收入分配秩序，督促企业调整薪酬水平和方案要与职工平等协商，切实履行民主程序。要始终关注困难职工工作生活问题，完善职工援助服务（困难职工帮扶）中心网络建设，年底实现街道乡镇全覆盖，拓展工业园区(产业集团)职工援助服务分中心(工作站)建设；加大困难职工帮扶力度，进一步做好金秋助学、2010年元旦春节帮困送温暖活动、农民工团体医疗帮困等工作；重视落实职工安全培训和劳动保护工作，当前要着重做好高温慰问和安全生产，开展安全事故隐患、职工食堂食品安全情况等的排摸和整改，切实保障职工群众身心健康。

　　第二，加强劳动关系协调工作，营造和谐稳定的发展环境。要广泛开展民主法制教育，在加快推进国资国企改革和体制机制创新中，引导职工正确运用民主权利，正确处理各种利益关系，以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾，珍惜和维护安定团结的局面。要大力完善劳动关系协调机制，发挥各级工会劳动争议预警、调处、援助机制、企业群体性纠纷应急处置机制以及与劳动保障、工商、公安等部门联合调处机制作用，加强工会协调劳动关系的制度保障。要增强工会协调工作的预见性和主动性，加强对劳动关系状况、企业经营生产状况、职工思想状况的分析研究，及时发现和调处劳资矛盾，妥善处理利益分歧，努力把劳动争议化解在基层和萌芽状态，防止矛盾激化。要把创建劳动关系和谐企业和开展“共同约定行动”有机结合起来，充分发挥和谐企业在“共同约定行动”中的引领作用，进一步扩大“共同约定行动”的覆盖面和影响力。要大力发展劳动争议调解组织，总结推广各种行之有效的调解模式，确保年底区县、街镇全部建立劳动争议调解组织。

　　第三，提高源头参与水平，拓宽职工利益诉求表达渠道。今年以来，全国、上海不断加大与民生问题密切相关的法律法规和政策的制订实施力度，工会要把握这一有利时机积极作为，主动参与医药卫生、社会保险、农民工养老保险、医保政策、住房保障等各项法律政策规章的制订和完善，在广泛深入征求意见基础上，充分表达职工意愿和工会主张，加强工会依法维权的法律政策支撑。加强职代会、厂务公开等企事业单位民主管理制度的功能建设，切实发挥基层民主制度在有序表达职工利益诉求、增进劳资双方沟通、促进劳资合作共赢等方面的重要作用。要积极推动职工董事、监事制度建设，在企业决策层面代表好、维护好职工合法权益。要按照市委扩大基层民主的明确要求，积极探索创新基层民主管理形式，思想更解放一点，胆子更大一点，作风更务实一点，使工会组织真正成为职工信赖的代言人和维护者，切实增强党的执政基础和群众基础。

　　第四，继续大力推进工会组建，进一步夯实工会工作组织基础。工会组织和工会会员是开展工会工作的基础。近年来，上海工会组建工作取得了明显成效，但仍存在较大的发展空间。各级工会要进一步发挥主观能动性，坚持常抓不懈、攻坚克难，以世界500强等跨国公司工会组建、农民工入会、区域行业工会联合会建设等为重点，进一步提高工会组建率和职工入会率，努力完成今年净增会员36万的组建任务。同时，要更好地发挥建设职工之家的载体作用，加大工会干部教育培训工作的力度，不断增强基层工会活力，不断提升全市工会工作的整体水平。

　　同志们，处于上海改革发展的关键时期，上海工人阶级和工会组织既担负着艰巨的历史任务，更拥有着难得的发展机遇。我们要在市委领导下，坚定信心，克难奋进，团结动员广大职工群众在特殊时期发扬特殊精神、作出特殊贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！