在上海市总工会十一届六次全委（扩大）会议的讲话

（2005年7月19日）

陈 豪

各位委员、同志们：
      今天，我们召开上海市总工会十一届六次全委（扩大）会议，学习贯彻市委八届七次全会和全总十四届六次主席团会议精神，认真落实市委《关于深入贯彻<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>的意见》，深刻领会中国特色社会主义工会发展道路的重要意义和丰富内涵，深入研究工会在构建社会主义和谐社会中的定位、责任和任务，进一步统一思想，提高认识，团结奋进，开拓创新，为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位不懈奋斗，努力开创上海工会工作新局面。
      一、深刻领会，积极实践，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路
      新的历史时期，根据党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神，各级工会组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“建设什么样的工会，怎样建设工会”这一重大问题，积极探索中国工会发展之路。在庆祝中华全国总工会成立80周年大会上，王兆国同志代表党中央讲话指出，工会要“发扬光荣传统，不断开拓创新，坚定不移地走适应时代要求、符合中国国情、体现工会工作规律的中国特色社会主义工会发展道路”。7月初，全总十四届六次主席团（扩大）会议专门作出《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》。这是在新的历史条件下，对中国工会的发展方向和道路、工作方针和目标任务，进行系统阐述的纲领性文件，为我们在新世纪新阶段开创工会工作新局面进一步指明了方向，对工会工作具有现实和深远的指导意义。

（一）充分认识走中国特色社会主义工会发展道路的必要性，不断增强走这一道路的自觉性和坚定性
      中国特色社会主义工会发展道路的确立，充分体现了中国工会在党的科学理论指导下，对自身发展道路的深刻把握。坚持走这一道路，立足于对党的科学理论的自觉运用，立足于对党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神的深刻领会，立足于对中国工会长期奋斗历程的科学总结，立足于新形势下工会工作的丰富实践，立足于对国内外形势发展变化的准确把握，具有深厚的理论基础和迫切的现实需求。中国特色社会主义工会发展道路，既有别于计划经济条件下的工会发展道路，又有别于资本主义国家工会的发展道路。它是按照党的科学理论的指导，符合我国社会主义初级阶段基本国情，适应中国特色社会主义事业历史进程，突出中国工人阶级地位作用，体现我国工会工作特点和规律的发展之路。坚持走这一条道路，必将进一步推动各级工会组织保持清醒头脑，排除各种干扰，形成统一意志；必将使我们更加自觉地在工会工作中明确发展方向，把握发展规律；必将使我们更加清醒地认识新世纪新阶段工会的发展机遇、历史使命和目标任务，走中国特色社会主义工会发展道路，是工会围绕服务党和国家工作大局、为中国特色社会主义事业作贡献的必然要求。新世纪新阶段，我们党提出了推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，确立了全面建设小康社会的奋斗目标。上海提出了实施科教兴市主战略、人才强市战略，整体推进和提高国际化、市场化、信息化、法治化水平，建设现代化国际大都市和建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标。我们党所领导的中国特色社会主义事业，是前无古人的、全新的事业。伟大而艰巨的历史任务，迫切需要工会这一党领导下的群众组织，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，切实贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，凝聚组织广大职工群众，充分调动和发挥广大职工群众投身改革开放和社会主义现代化建设的积极性、主动性和创造性，促进经济社会协调发展，把广大职工群众紧密团结在党的周围，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，推动中国特色社会主义事业不断前进。不断开创新时期工会工作新局面。
      走中国特色社会主义工会发展道路，是新形势下开创工会工作新局面的必然要求。当前，我们既处在重要的战略机遇期，又同时处在矛盾凸显期。我国要在社会主义初级阶段一百年内走完西方发达国家二、三百年才走完的工业化、城镇化路程，尤其是在全面建设小康社会的近20年内，我们要加快工业化、城镇化进程，大量与此相关的矛盾和问题将凸显出来。我国经济和社会生活出现“四个多样化”，显著增强了我国经济社会的发展活力；但另一方面，不同地区、不同部门、不同职业、不同方面群众的具体利益出现了这样那样的差别。从上海来说，当前我们正处在经济体制转轨、经济结构提升、社会结构转型、城市功能转换的历史关口。这一时期，既是充分发挥市场配置资源基础性作用的关键时期，又是市场经济负面影响逐渐凸显时期；既是加快建设“四个中心”、不断缩小与国际先进水平差距的关键时期，又是人口、资源、环境、基础设施约束的凸显时期；既是提升产业结构和城市综合服务功能的关键时期，又是各种历史性、结构性、体制性矛盾的凸显时期；既是服务全国、增强先发优势的关键时期，又是金融风险、城市安全和社会稳定问题的凸显时期。在这样的大背景下，工会工作面临着许多新情况新问题，迫切需要我们走中国特色社会主义工会发展道路，积极探索新形势下工会工作的新途径新方法，尤其要加强协调社会利益关系和劳动关系，切实表达和维护职工的合法权益，化解社会矛盾和利益冲突，更好地体现工会组织在新的历史时期的新作为。

走中国特色社会主义工会发展道路，是应对复杂多变国际局势的必然要求。当前，工会工作处在日益开放的经济社会环境之中。随着世界多极化和经济全球化的发展，各种思想文化相互激荡，矛盾错综复杂。西方敌对势力对我实施西化、分化图谋从来没有改变。国际工会运动中由美国等西方工会为主导的霸权主义趋势日益显现，将对我国工会运动产生新的影响。随着国际工运格局的变化，国际自由工联将变本加厉地推行其“西化”、“分化”的图谋，继续以结社自由为名，在中国推动“独立工会运动”，破坏我国工人阶级和工会的团结统一；继续以所谓维权为突破口，推行其所谓“民主化”进程，破坏我国职工队伍和社会政治稳定，还将在国际上遏制我在国际工会运动中的影响，打压我活动的空间。上海处在我国改革开放的前沿，工会工作日益面临复杂的形势和严峻的挑战。我们要不断增强政治敏锐性，高度警惕一些境外势力借维权之名加以渗透，严防在外资和民营企业中非法维权组织的出现，进一步认清西方所谓“民主”、“自由”和国际自由工联的本质，把准当前国际工运的复杂形势，自觉地走中国特色社会主义工会发展道路。
     （二）紧密结合上海实际，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路

新世纪新阶段，我们要深刻领会中国特色社会主义工会发展道路的重要意义、丰富内涵，准确把握中国特色社会主义工会发展道路的方针和目标任务，紧密结合上海实际，推动工会工作不断取得新进展。上海处在改革开放前沿，各种新情况新问题层出不穷。“四个中心”、“两个率先”的宏伟目标对工会组织发挥积极作用，以及提高职工队伍整体素质提出了新的更高的要求；随着改革开放不断深入，外资大量进入对上海经济发展起到重要的推动作用，但同时也引发劳资矛盾增多和东西方文化观念冲突；民营、私营企业快速发展，成为经济建设中的一支重要力量，但也使劳资关系中的不和谐因素增加；国企改革深化和产业结构调整，使国有经济的活力和实力不断增强，但也伴随着大量职工下岗、失业；工业化、城镇化进程加快，大量农村富余劳动力进城务工使得工会工作对象更加广泛，工会工作领域不断拓展，但也迫切要求工会组织提高组织能力和发挥“大学校”作用，帮助职工增强组织性和自我学习、自我教育、自我提高；随着经济发展，职工收入逐步提高，生活不断得到改善，但也使职工队伍内部利益出现分化，职工群众思想上的独立性、选择性、差异性明显增强，等等。处在这样一个新的历史环境中，我们必须在工作中全面贯彻中国特色社会主义工会发展道路的指导思想、政治原则、基本内涵及目标任务，尤其是要把握好以下几点。

第一，党的科学理论是工会工作的根本指针，工会要始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想。以党的科学理论为指导，是从中国工会诞生之日起就被不断证明的一条不可动摇的重要原则。坚持走中国特色社会主义工会发展道路，首要的就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，使工会的目标与党的宗旨始终保持高度的一致，把党的路线方针政策贯彻落实到工会的各项工作之中，确保工会工作始终沿着正确的方向发展。同时，我们要坚持树立和落实科学发展观，充分调动职工群众推动经济社会发展的积极性、主动性、创造性。按照加强党的执政能力建设的要求，发挥工会作为党密切联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。认清工会在社会主义和谐社会建设中的定位和责任，切实履行维权职能，积极构建和谐的劳动关系，为和谐社会建设作贡献。
      第二，党的领导是中国工会的政治优势，工会要始终坚持服从服务于党和国家工作大局。坚持党的领导是工会的根本政治原则，是工会组织保持高度统一和不断发展的根本政治保证，也是工会组织政治优势所在。工会要始终坚持在党的领导下依照法律和章程独立自主开展工作，始终在服务党和国家的大局中准确定位、体现价值、发挥作用。

执政党与其阶级基础的密切关系是工会工作的核心问题。工人阶级是我国的领导阶级，是党的最根本的阶级力量和可靠基础。在计划经济条件下，党主要依托行政体制与职工群众紧密联系。但在市场经济条件下，对于大量分布在非公有制企业中的职工群众而言，传统的依靠行政纽带来联结党与职工群众的方式已不再适应。这就要求党积极探索和运用适应新形势要求的工作途径和方法，继续保持和不断加强与其阶级基础之间的密切联系，在这方面，工会担负着重要责任。党通过工会整合利益多元化和社会组织多样性格局下的工人阶级队伍，进而发展工人阶级先进性，落实全心全意依靠工人阶级的指导方针。党通过工会维护职工群众的根本利益和具体利益，团结凝聚广大职工。工会必须在党的领导下，发扬光荣传统，克服在计划经济体制下形成的行政化倾向，深深扎根于职工群众之中，增强桥梁纽带作用。
      第三，高度统一的工会组织领导体制是工人阶级队伍团结统一的组织保证，工会要大力扩大组织覆盖面。组织上的高度统一是中国工会的重要特征和本质属性；是工人阶级队伍团结统一保持整体力量，成为党的坚实的阶级基础的鲜明标志和组织保证；也是抵制西方敌对势力对我实施西化、分化图谋，维护政治安定、社会稳定的重要保障。当前，我们要高度重视并解决在一些地方存在的工会组织覆盖率低，工会组织活力不足，年轻一代职工对工会认知度低，工会组织影响力、凝聚力不强，工会工作与职工群众的期望值有差距等问题，有效防范、积极应对一些打着这样那样旗号的非法维权组织，与我们党领导下的工会抢夺阵地和职工资源，确保工人阶级队伍始终在党的领导下保持高度团结统一。

不断扩大工会组织覆盖面，必须把握经济和社会结构以及职工队伍变化的新情况、新特点。既要加强传统产业领域的工会工作，还要不断加大在新兴产业领域特别是外资、民营、私营企业和进城务工人员中组建工会的力度，把工会工作覆盖到各个产业领域和所有职工群体，不断壮大工人阶级队伍。当前，上海2万多家外资企业中，30多万家私营企业中，380万进城务工人员中，仍有相当数量的职工群体尚未参加到工会组织中来；传统的国有、集体企业中的职工队伍在国企改革和产业结构调整中出现了较大规模的流动，一些工会会员因就业岗位、就业方式发生变化等因素脱离了工会组织，等等，这些问题迫切需要我们深入研究，切实解决。
      第四，“组织起来、切实维权”是工会必须长期坚持的工作方针，工会要切实增强组织凝聚力。坚持和贯彻这一方针，是新形势下坚持走中国特色社会主义工会发展道路的必然要求，是工会组织不断增强凝聚力的基本途径。
      落实好这一方针，就要最广泛地把职工群众组织到工会中来，把职工群众团结在党的周围，用共同理想凝聚职工，不断提高职工整体素质，充分激发创造活力。当前，特别要抓住组建这个关键，不让任何一个职工群体离散在工会组织之外；要加强教育这个基础，不断推进职工素质工程，提高职工思想道德、文化素养、知识技能，使上海工人阶级在经济全球化的浪潮中具有更宽阔的世界眼光，适应科技发展日新月异的要求不断提高知识文化素养，在社会利益多元化的情况下继续发扬“讲大局、讲奉献”的精神，保持和发展工人阶级先进性；要认真贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，凸显职工主人翁地位，大力弘扬劳模精神，引导职工价值追求。

落实好这一方针，就要全面履行工会的各项社会职能，突出维护职能，做到维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益的统一，维护职工经济利益、民主政治权利、精神文化需求和社会权益的统一，把维护职工群众合法权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。
      第五，创新是新时期工会发展的不竭动力，工会工作要与时俱进、求真务实。与时俱进、求真务实的关键是坚持创新，我们要适应不断发展变化的形势，坚持在继承中发展，在实践中完善，在创新中提高。要始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面提高运用马克思主义立场、观点、方法解决工会工作面临的实际问题的能力，认真研究新形势下工会工作遇到的新情况、新问题，进行深入的理论研讨和实践探索，更好地把握工会工作的特点和规律，适应时代发展进行理论创新。要适应经济体制改革的不断深化、职工队伍的发展壮大、内部结构的深刻变化和工作对象的更加广泛等新情况，不断完善工会组织体制，创新组织形式，努力构建市、区（县）、街道乡镇三级组织，四级网络（小区、楼宇、村、园区），产业和区县条块结合，行业联合，全面覆盖的工会组织格局，不断推进体制创新。要进一步推动工会工作的群众化、社会化、规范化和制度化，坚持重心下移，切实转变思想观念、工作理念、活动方式和工作方法，大力推进工作创新，使各级工会永葆生机和活力。

总之，《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》是对中国工会在新世纪新阶段发展的宏观战略部署，我们一定要以此为指导，加强上海工会工作的系统性、前瞻性、战略性研究，坚决遵循中国特色社会主义工会发展道路，锐意创新，积极探索体现时代特征、反映中国工会特色、具有上海国际化大都市特点的工会发展新路，全面开创上海工会工作新局面。