2020/4/1 星期三
 
 
 
 
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陈豪在市总十一届六次全委(扩大)会议上的讲话(下)
2006-03-14 来源:本站原创

二、抓住关键,突出重点,在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用
    
党的十六大和十六届三中、四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大任务。今年219日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上作了重要讲话,深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务,深刻阐述了马克思主义关于社会主义社会建设的理论。市委八届七次全会突出强调,要不断提高构建社会主义和谐社会的能力,积极推进和谐城市与和谐社区建设,并提出了上海构建社会主义和谐社会的主要任务。构建社会主义和谐社会这一重大战略部署,为工会工作新发展提供了难得的新机遇,也对工会工作提出了更高的新要求。

(一)深刻认识构建社会主义和谐社会战略部署的重大意义,认清工会在和谐社会建设中的定位和责任
    
构建社会主义和谐社会,是全面贯彻三个代表重要思想的深刻体现,和落实科学发展观内在统一,与全面建设小康社会有机联系,是全党面临的一项重大历史任务。工会在构建社会主义和谐社会中充分发挥作用,是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的具体体现,是深入实践全面建设小康社会这一新时期工人运动主题的必然要求。我们一定要认清工会在和谐社会建设中的定位和责任,自觉地把思想和行动统一到构建和谐社会上来,在构建和谐社会中发挥重要作用。
    
第一,构建社会主义和谐社会,必须深入贯彻全心全意依靠工人阶级的方针;工会是构建社会主义和谐社会根本力量的重要组织者。
    
工人阶级是大力推进物质文明建设,为构建和谐社会奠定坚实物质基础的根本力量;是大力推进政治文明建设,为构建和谐社会提供可靠政治保障的根本力量;是大力推进精神文明建设,为构建和谐社会提供有力精神支撑的根本力量;是大力推进社会建设,为构建和谐社会提供稳固社会基石的根本力量。构建和谐社会,必然要求工会最大限度地把工人阶级组织起来,大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神,不断提高职工群众的整体素质,创造和促进社会和谐;大力倡导劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代风尚,大力宣传工人阶级的先进典型和劳模精神,弘扬先进文化,引领社会和谐;以工人阶级队伍的团结统一来维护政治稳定,保障社会和谐。

第二,构建社会主义和谐社会,必须协调好社会利益关系和劳动关系,建立有效解决矛盾和化解冲突的机制;工会是职工合法权益的代表者和维护者。
    
我们要构建的社会主义和谐社会,决不是无差别社会,更不是没有任何矛盾和问题的社会,我们面对的各种矛盾和冲突既无法避免,也不容回避。我们既要看到随着经济社会的发展,广大职工群众的利益不断得到实现和发展,又要清醒地看到社会复杂矛盾的存在特别是社会收入分配差距扩大等新情况,坚持不懈地为代表好、维护好职工群众利益,形成有效解决矛盾和化解冲突的机制,促进社会公平而努力。构建和谐社会,必然要求工会组织更好地发挥职能作用,积极参与协调社会利益关系和劳动关系,促进以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系的逐步建立,通过建立和谐稳定的劳动关系,推动构建社会主义和谐社会。
    
第三,构建社会主义和谐社会,是党的执政能力建设的重要体现;工会在党的群众工作中占有重要地位,是党联系职工群众的桥梁和纽带。
    
构建社会主义和谐社会的历史进程和党的执政能力建设具有深刻的内在统一性。提高党的执政能力,构建社会主义和谐社会,关键在于加强基层基础工作;核心在于增强党和群众的血肉联系。职工群众是党的群众工作的重要对象。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带,要切实贯彻落实市委八届七次全会通过的《关于深入贯彻<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>的意见》精神,按照以党建指导工建、工建服务党建的工作思路,在大党建格局中,努力做到工会组织和工会工作的全覆盖,为党的工作的全覆盖提供基础和途径;把广大职工群众组织到工会这一党领导下的群众组织中来,善于使社会人成为组织人;充分履行工会的各项职能,在维护职工利益和服务职工中赢得职工的信赖,把广大职工紧密团结在党的周围,使党通过工会始终保持与其阶级基础的密切联系。

第四,构建社会主义和谐社会,凸现了社会建设在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位;工会在社会建设和管理中承担着重要职能,是国家政权的重要社会支柱。
    
我们党明确提出构建社会主义和谐社会的重大任务,表明随着我国经济社会的不断发展,中国特色社会主义事业的总体布局,更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。这一新布局,充分体现了社会建设在中国特色社会主义事业中的重要地位。构建社会主义和谐社会,要求工会组织更好地承担起在社会建设和管理中的重要职能,发挥好国家政权的重要社会支柱作用。我们一定要把广大职工群众组织到工会中来,保证国家政权稳如磐石;通过开展各种劳动竞赛和各种群众性科技创新活动,促进经济社会发展;积极拓宽广大职工群众参与民主政治的渠道,积极反映广大职工群众的利益诉求,促进社会主义政治文明建设不断发展;统筹兼顾不同利益群体的切身利益,保证职工队伍内部的团结统一,保证社会公平有序和和谐安定。
    
(二)充分发挥作用,落实工会在社会主义和谐社会建设中的基本任务

胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话中,提出了当前构建社会主义和谐社会的十项主要任务。市委《关于深入贯彻<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>的意见》,提出了积极推进和谐城市与和谐社区建设的五方面重点工作。我们必须深入领会中央和市委的要求,找准工会参与和谐社会建设的切入点,落实工会在社会主义和谐社会建设中的各项任务,尤其是要做好以下三方面工作。
    
一是要积极参与协调劳动关系。社会主义和谐社会,内在地包含了构建和谐的社会经济关系尤其是劳动关系的要求。我们要深刻地认识到,在市场经济条件下,劳动关系矛盾已成为最常见、最突出的社会矛盾,劳动关系已经成为社会是否和谐的晴雨表和风向标。工会是劳动关系矛盾的产物,建立稳定协调的劳动关系是工会组织一项长期的重要任务,也是工会组织推进构建社会主义和谐社会的一个重要切入点。工会组织要代表职工群众参与社会利益关系和劳动关系的协调,组织职工加强民主参与、民主管理和民主监督,推动企业建立稳定的劳动关系、合理的分配制度、和谐的人际关系、畅通的沟通渠道、有效的协调机制和共同的价值取向,在企业的其他成员与职工之间建立起相互尊重、平等合作、共谋发展、共享成果的和谐劳动关系,促进社会主义和谐社会建设。

从总体上来看,上海的劳动关系是协调稳定的,但同时也必须看到时有发生的职工群体性事件所反映出的劳动关系矛盾,看到劳动关系矛盾的长期性和复杂性。各级工会组织必须积极履行维护职能,重点加强以广大职工劳动权、劳动所得、劳动尊严为主要内容的权益维护。推动社会充分就业,协助和配合政府促进就业,健全再就业体系,帮助职工端正择业观念,提高职工自主就业乃至创业的主动性、积极性及其能力。推动完善收入分配和社会保障及社会救助体系,促进分配公平。加强劳动保护和安全、卫生,坚持以人为本理念,维护劳动者人格尊严。必须积极发挥协调和沟通作用,探索化解劳动关系矛盾的正确途径和有效方法,形成妥善处理矛盾的体制、机制,着力解决劳动关系中的突出矛盾和问题,不断增进生产者与经营者、劳动者与建设者的理解合作,努力实现企业与职工的互利双赢。必须积极发挥教育作用,通过深入细致、生动有效的思想政治工作,引导职工正确对待改革中的利益关系调整,正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,共同维护政治稳定和社会安定。
    
二是要大力加强维权机制建设。维护职工群众合法权益,是中国特色社会主义工会发展道路的核心内容,是中国工会本质属性的根本要求,也是工会在和谐社会建设中的基本任务。要使维权工作落到实处,关键是要建立起依法维权的长效机制。

胡锦涛同志明确指出:完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验,不断强化职能,更好地为职工服务。加强工会领导下的维权机制建设,当前要重点在以下三个方面下功夫。其一,积极转变维权方式。要不断健全完善工会组织领导下的主动维权、切实维权和社会化维权的工作机制,从行政干预型向依法维护型转变,建立长效维权机制;从事后的被动维权向事前、事中的主动维权转变,增强维权工作的主动性和前瞻性;从个体性维权向整体性维权转变,既要关注每个职工的具体利益,更要重视从整体上维护职工合法权益;从包揽型向协调型转变,既要依靠工会自身力量维权,更要协调社会各方面力量合力维权;其二,在宏观、中观和微观等不同层面全面推进维权机制建设。在宏观和中观层面上,加大参与立法和政策制定的力度,加强向党委的汇报制度,与政府的联席会议制度,加强市、区(县)、街道(乡镇)三级三方协商机制,积极参与执法检查和监督,完善劳动关系矛盾预警机制、劳动争议调解和仲裁制度等。在微观层面上,要建立健全以平等协商集体合同制度与职工(代表)大会制度相结合的维权机制,加强厂务公开等制度建设,进一步强化劳动合同制度、职工学习培训制度等;其三,切实增强维权机制运行的效果。既要重视源头参与,也要积极参与劳动关系建立、运行、监督和调处的全过程。既要突出经济维权这一重点,注重劳动合同、工资协商、劳动安全卫生等基础性维权,也要强化民主维权,以及精神文化权益和社会权益的维护,不断深化和拓展维权内容,努力使工会维权工作与上海经济和社会发展相适应。要不断加大法律援助、劳动法律监督、劳动保护责任及女职工权益维护等方面的建制力度,形成全方位、多层次、衔接配套的维权机制;积极探索不同规模、不同所有制企事业维权机制的内涵和外延,突出重点,务求实效。
    
三是要切实关心困难职工。构建社会主义和谐社会,要努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。我们要牢牢把握密切联系职工群众这一工会工作的生命线,坚持一切为了职工,立足于不同职工群体的实际需求,切实为职工群众办实事好事,为职工排忧解难。
    
切实关心困难职工,是构建和谐社会的题中应有之义。工会组织作为党领导下的群众组织,要充分利用各种有效途径,积极向党和政府反映困难群体的实际情况,提出关心职工利益、完善社会保障等方面的政策建议;要协助配合政府健全促进再就业援助体系,健全职工互助互济补充保障制度,促进完善社会保障体系;要积极代表职工群众表达利益诉求,充分关心困难职工群众的劳动经济利益;要发挥工会职工援助服务中心的作用,广泛开展形式多样、内容丰富的援助服务主题活动,使其真正成为为群众排忧解难的重要载体;要深化帮困送温暖工程,努力形成长效机制;要关心进城务工人员的合法权益,帮助他们更好地适应城市社会,更好地融入工人阶级的整体之中;要不断推进困难职工帮扶工作的经常化、制度化、规范化,切实关心群众疾苦,多为职工办实事做好事解难事,把党的关怀、工会组织的关心送到职工群众的心坎上,保证社会公平和安定有序。

上述三方面工作是当前工会在和谐社会建设中的重要切入点,必须高度重视、抓紧抓实。同时,我们也要看到,工会工作的各方面都和构建社会主义和谐社会密切相关,我们一定要根据中国特色社会主义工会发展道路的总体要求,继续深入研究工会在和谐社会建设中发挥作用的内容、方式、途径等,要把扩大工会组织覆盖面、增强工会组织凝聚力,作为工会在和谐社会中发挥作用的基础性工作来加强,把工会建设成为团结动员广大职工在全面建设小康社会中发挥主力军作用的群众组织;要充分利用组织资源,从保持和发展新时期工人阶级先进性出发,倡导劳模精神,弘扬诚信友爱风尚,不断提高职工群众的综合素质,充分激发创造活力,把工会建设成为培养高素质职工队伍的大学校;要积极反映职工的意愿和要求,引导职工正确行使民主权利,以理性合法的方式表达利益诉求,促进社会主义民主政治建设,把工会建设成为组织职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道,为构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会作出应有的贡献。
   
三、团结奋进,再接再厉,切实做好下半年各项工作
    
坚持走中国特色社会主义工会发展道路,在和谐社会建设中充分发挥作用,要求我们大力弘扬求真务实的精神,脚踏实地地做好当前各项工作。今年以来,在市委的领导下,全市各级工会以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,紧紧围绕市委确定的新世纪新阶段上海发展目标,深入贯彻组织起来、切实维权的工作方针,认真落实市总十一届五次全委会确定的全年各项工作任务,工作不断取得新进展。

各级工会组织深入开展保持共产党员先进性教育活动,不断增强党的意识和群众观念,切实转变工作作风,不断提高工作水平;凝聚组织广大职工群众,充分发挥广大职工投身经济社会建设的积极性和主动性,广泛开展重点工程立功竞赛和富有行业特色的劳动竞赛,积极推进职工技能登高计划和创新行动计划,深化职工素质工程,为上海经济建设和社会发展凝聚智慧和力量;在全市各行业评选推荐了135名全国劳动模范和先进工作者,进一步树立了上海工人阶级的时代形象,宣传弘扬了劳模精神,使上海城市精神的内涵得到丰富和生动的展现;加大组建力度,着力提高入会率和覆盖面,全市工会会员人数达到479万,比去年年底净增27万,工会组织覆盖的单位达到10.8万家,比去年年底净增近万家;以庆祝五一、纪念五卅运动和上海市总工会成立80周年为契机,开展以继承优良传统、展示时代形象为主题的工人阶级和工会组织的系列宣传活动,增强了工会组织在社会上的影响力,为工会在新的历史条件下更好地履行各项社会职能,营造了良好的社会氛围;注重维权机制建设,积极参与上海市集体合同条例的立法调研工作和国务院以及本市有关安全生产和事故处理报告条例的修改,配合市人大常委会开展《劳动法》、《工会法》的执法检查,积极参与上海职工最低工资标准研究和协商,通过各种有效途径,主动参与协调社会利益关系和劳动关系;厂务公开民主管理工作进一步加强,民主参与、民主管理、民主监督进一步深化;努力为职工办实事做好事,切实关心困难职工,进一步拓展服务职工群众的途径。

当前,我们要认真贯彻市委八届七次全会和全总十四届六次主席团会议精神,进一步认清形势,明确方向,以改革创新的精神,扎扎实实的工作,努力做好下半年的各项工作。
    
第一,加强学习,提高认识,积极实践中国特色社会主义工会发展道路
    
要认真组织学习、深刻领会《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》精神,深刻理解坚持走中国特色社会主义工会发展道路的重要性和必要性,从指导思想、政治保证、根本任务、职能作用、组织体制、对外交往、内在动力等方面,全面把握中国特色社会主义工会发展道路的基本内涵,切实增强贯彻新形势下中国工会工作方针和目标任务的责任感和使命感。要认真学习胡锦涛同志关于构建和谐社会的重要讲话精神,深入贯彻市委《关于深入贯彻<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>的意见》,紧密结合本地区、本系统、本单位的工作实际,把中央、市委和全总的各项要求真正落实到各项工作中去,在全面履行各项社会职能、突出维护职工合法权益的过程中,在构建社会主义和谐社会的历史进程中,充分发挥好工会的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工合法权益的代表者和维护者作用。

第二,抓住重点,狠抓落实,确保全年各项工作目标和任务的圆满完成
    
一要合力推进工会组建工作,进一步扩大工会组织的覆盖面。要在上半年时间过半、完成任务超半的基础上,全力确保年底会员数达到500万、工会组织覆盖单位数增长率达到15%目标的实现;要继续探索与经济发展相适应、符合新建企业实际的组建模式,增强工作效果;要根据市委构建大党建格局的总体要求,扩大乡镇、街道建立总工会试点,充分发挥工会组织在社区党建和社会建设中的作用;要切实改进工作方法和活动方式,坚持重心下移,大力加强基层工会组织建设,充分激发基层工会活力,把工会真正建设成为对广大职工具有凝聚力、为职工群众所信赖的职工之家
    
二要进一步强化工会组织领导下的维权机制建设,积极参与构建和谐稳定的劳动关系。要以协助市人大常委会深入开展劳动者权益相关法律法规的执法检查为抓手,切实推动职工合法权益落到实处。要认真贯彻国家劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会联合下发的《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》,积极推进工资集体协商,并使之与经营者年薪制相配套,推动形成合理有序的收入分配关系,维护劳动者的经济权益。要以扩大职工民主参与、丰富民主管理形式、健全民主管理制度、深化民主管理内涵、提高民主管理水平为重点,坚持和发展职工(代表)大会制度,深化厂务公开制度建设,提高民主管理的运行质量。要根据不同所有制企业的特点和不同职工群体的需求,增强维权机制的有效性,在国有企业加快转改制过程中,着重落实民主程序,维护职工经济权益;在外商投资企业和民营、私营企业中,着重进行工资集体协商和职工民主管理多种形式的探索,加强对劳动法律法规执行情况的监督检查,促进形成劳资合作双赢的局面,在推动企业健康发展的同时,实现好、发展好职工的经济权益、政治权益、精神文化权益和社会权益。

三要进一步深入推进职工素质工程,努力促进职工队伍的全面发展。要切实落实《上海工会推进职工素质工程实施纲要》,加快上海职工队伍的知识化、技能化进程;深化创建学习型组织、争做知识型职工活动,进一步加强素质工程的载体建设,拓展职工学习成才的途径,推动和实现职工学习培训的制度化,营造有利于职工发展、成才的良好氛围;继续推进职工技能登高计划和创新行动计划,激发广大职工的劳动积极性和创造性;着眼于当代工人阶级先进性的发展,广泛开展群众性的精神文明创建活动、职业道德教育活动等,努力提高职工的综合素质,着力塑造一支政治坚定、知识领先、技能过硬的高素质职工队伍。
    
四要进一步关心和服务职工,为职工办实事谋利益。要以劳动合同和集体合同的签订为抓手,进一步促进规范用工;促进职工收入分配公平,加强对职工经济权益的维护表达;关注非公企业、小企业职工劳动安全卫生状况,开展监督检查;协助和支持政府促进就业,提高就业质量,加强职业培训和职业介绍,帮助下岗职工实现再就业;健全完善职工互助互济保障体系,积极开展多种形式的工会互助互济保障活动;坚持各项帮困援助制度,努力形成健全长效的帮困机制;充分发挥区县、产业职工援助服务中心作用,不断拓展职能,改进服务,提高效率,使之成为与职工群众密切联系的渠道、了解职工安危冷暖的窗口和为职工排忧解难的重要途径。

第三,转变作风,务求实效,不断提高工会工作的针对性和有效性。
    面临改革发展的新形势、新要求,各级工会组织必须不断加强自身建设,大力弘扬求真务实精神,切实改进工作作风,提高工作能力,增强工作实效。要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,将工会工作自觉地放到党和政府的全局工作中去思考和把握,从服务经济社会发展、维护社会公平正义、促进社会安定团结的高度抓好落实;要大力倡导勤于思考、善于研究、勇于创新的工作精神,鼓励广大工会工作者从实际出发,研究新问题、提出新办法、探索新思路、创造新经验;要继承发扬密切联系群众的优良传统和作风,深入基层,深入职工,善于倾听职工群众的呼声和要求,了解基层群众和基层工作的困难,更好地服务基层、服务职工;要围绕市委确定的重点调研课题工会在构建和谐社会中的作用等,深入开展调查研究,善于在调研中发现问题、提出对策、总结经验、推广典型,更好地发挥上级工会代表、指导、服务基层工会的作用;要大力加强各级工会领导班子建设和干部队伍建设,不断提高基层工会工作者的社会化和职业化水平,全面增强工会干部的理论创新、实践创造能力,为开创新时期工会工作新局面提供坚强的组织保证。

各位委员、同志们:坚持走中国特色社会主义工会发展道路,充分发挥工会在构建社会主义和谐社会中的作用,各级工会组织和广大工会工作者任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委的领导下,高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜,抓住机遇、锐意进取,不断开创上海工会工作新局面,为上海早日实现两个率先、建成四个中心,构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!

 
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