（经中国教育工会上海市委员会七届一次常委会审议）

 

    2009年市教育工会工作的指导思想是：贯彻落实党的十七大精神和中国工会十五大精神，以科学发展观统领教育工会的各项工作，坚持“三个维护”、推进“三项工程”，追求“三个统一”，切实维护、服务、保障广大教职员工，在上海教育事业的科学发展与和谐稳定的大局中发挥不可替代的作用。

 

    代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理，是工会推进民主政治建设的重要任务。为此我们将不懈地努力。

    1、加强制度建设，完善校务公开机制。着力加强民主管理制度建设，做好各项制度的衔接和规划工作。本会将协助教卫党委制定有关加强校务公开民主管理的文件，制定校务公开工作规范、责任制和责任追究制实施细则、民主评议干部实施办法、教代会规程等规范性文件和指导性意见。进一步完善系统和基层校务公开工作机制，协助党委调整充实校务公开工作领导和工作机构

    2、开展调研指导，大力推进民主管理。协助党委召开校务公开民主管理工作推进会，交流经验，部署工作。继续开展高校和直属单位校务公开民主管理工作调研检查活动，进行民主管理工作专题研讨和特色工作交流。引导、推进民办高校民主管理工作，从实际出发，探索民主管理的多样性和层次性。填补民办学校教代会制度的空白点，实现全市民办高校教代会制度的全面普及。

    3、落实教代会职权，提高教代会质量。认真贯彻市纪委、市委组织部、市总工会等有关文件精神，积极稳妥推进高校教代会民主评议干部工作，规范中小学校民主评议的程序。年内选择若干高校和直属单位开展试点，总结经验，逐步推广。改进教代会表决制度，对学校重要的规章制度以及涉及教职工切身利益的重大问题要逐步实行票决制，尊重教职工的民主权利，充分表达教职工的意愿。加强和规范教代会提案工作，提高提案的立案率和落实率。

 

    不断提高职工队伍的思想道德素质和科学文化素质，培养和造就数以亿计的高素质劳动者队伍，关系到职工全面发展，关系到企业竞争力和综合国力提升，是保持和发展工人阶级先进性的关键所在，也是中国工会的一项长期战略任务。本会将继续探索。

    1．  建设师德师风，鼓励建功立业。倡导“建功立业在讲台”，鼓励广大教师爱岗敬业，乐于教书育人、管理育人、服务育人，自觉地弘扬师德、发扬师风、提升师能、展示师艺，本会将承办师德标兵评选活动，开展本系统“教育先锋号”评比活动。组织、指导、开展教师风采系列活动和教师节主题教育活动，举办配乐诗朗诵等比赛，引导广大教师精于教书，善于育人。

    2．  弘扬劳模精神，发挥引领作用。结合教师节、国庆节以及围绕世博会和教育科学发展的主题，举办劳模、先进教师大型专题座谈会，广泛发动全市教职工为全上海教育系统的科学发展献计献策的基础上，请劳模、院士、女教授、优青代表畅所欲言，聚焦科学发展，突破瓶颈难点，最后将其中的精华汇编成册，提供两委领导及有关职能处室决策参考。

    3．  关注青年教师，全程助其成长。充分发挥上海师范大学作为“上海市职工职业道德建设十大基地”的作用，为全市新教师开展入师教育，在师德培训、理论研究，提供系统的师资、课程、教材与实景环境。在连续18年组织全市优秀青年教师赴祖国各地社会考察的基础上，组建上海市优秀青年教师联谊会，使之成为师德熏陶、学术交流、项目合作、参观考察、联谊交友的大平台。并要求各基层工会加强对广大青年教师的生活、工作和思想的全面关心与扶助。

    4．  丰富群文群体，增强身心素质。发挥有15年历史的上海市教师绿叶艺术团艺术人才的引领作用，结合庆祝建国60年暨迎世博200天，举办“教育让生活更美好——教师绿叶艺术团成立十五周年”文艺专场。发挥“奥运会”的后续效应；指导片块举办“大家来做操，健康迎世博”广播操比赛。积极引导、鼓励各单位开展因地制宜、小型多样的群众文艺和体育活动。关心广大教职工的心理健康，组织心理咨询、讲座等活动，协助行政办好教工休息室、活动室，为教师创造身心愉悦的工作和休息的环境，从而提高教师的整体素质。

 

    工会是职工利益的代表者和维护者。紧紧围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，发展和谐劳动关系，促进实现体面劳动，维护职工合法权益，这是工会的神圣职责。本会将不断完善保障体系。

    1．冬送温暖夏送清凉，应帮尽帮落实到人。送温暖工程是工会保障工作一项传统工作，春节元旦对困难职工的帮扶，特别对因病致困的教职工的关心，要求基层工会无一遗漏，真正做到工会是第一帮扶人，并不断总结典型事例，广为宣传，特别要关注那些困难职工，下岗待岗、因病离岗的困难教职工。对于暑期中因工作需要坚守岗位的教职工，工会要及时送去清凉，2009年这项工作将继续开展，拓展面，加大量。

    2．市总保障全面参加，教师补保加大覆盖。市总工会三项保障计划工作，作为一项基本的保障计划我系统大部分基层工会都参加，2009年此项工作作为保障工作考核指标列入考核范围，争取2009年100%的参保率。继续宣传和鼓励基层有条件的单位参加市教卫党委和教委大力支持、并已成功推行了6年的教师专项补充医疗保障计划，力争扩大覆盖面。

    年内拟对教工患特重病的原因和高校实验室的环境安全等方面作专项的检查和调研，从源头上探索教工的健康保障机制。

    3．休息休养转换机制，精心服务保持特色。教师休息休养是《教师法》赋予的权益，依法组织和开展疗休养活动是工会组织的责任，在新形势下不断调整和完善休养工作，转变服务方式，变被动为主动服务，加强指导和监督，提供信息，搭建平台，协调功能。

    完善疗休养机制，在源头上维护教职工休息休养权益，制定疗休养管理办法和实施细则，在机制上充分给予保障。搭建休息休养资源平台，提供信息服务，整合优质资源，发挥基层工会组织优势，采取公开招标，引进竞争机制，组成由基层工会主席和市教育工会联合管理的领导小组进行集体选线和全程监管。保持休息休养工作特色，继续做好休息休养特色团，如劳模团、优青团、党政工和家属暑期休养团及周未专列度假团。

    4．协调劳动人事争议，成立相关调解组织。随着事业单位人事制度改革的深化，全员聘用合同制的推行，劳动人事争议的矛盾日益突显，为维护和保障广大教工的合法权益，2009年市教育工会将会同教育行政部门、基层工会和教师代表筹备建立劳动人事争议调解委员会。

 

    本会将坚持深化品牌工作、拓展创新工作、提升基础工作的理念，建立各项机制，促进女教工工作创新提高。

    1．搭建展示平台，积极参与迎世博。以纪念“三八”国际劳动妇女节99周年为契机，开展各类主题庆祝、表彰活动；组织动员教育系统广大女教工广泛参与争创“巾帼文明岗”活动，建立上海女教师迎世博志愿者队伍，举行教育系统创建千个“巾帼文明岗”、百个“巾帼文明示范岗”及巾帼文明示范岗风采展示活动；结合庆祝建国六十周年和第25届教师节，举办“与祖国繁荣同行、与教育发展同步”——女校长、女教授论坛和征文活动；在开展迎世博读书、培训活动的同时，组织“走近世博、相约世博”——上海女大学生、青年女教师迎世博双语演讲大赛”；组织开展第七届“上海市教育系统比翼双飞模范佳侣”评选工作。

    2．加大维护力度，全面关爱女教工。针对上海女教师队伍比例不断增大的现状，开展“上海女教师队伍现状及需求调研”工作；进一步做好优秀青年女教师成才资助金的管理发放工作；关心单身青年教师生活，继续为他们成家立业提供帮助和服务，通过组织玫瑰之旅、玫瑰婚典等联谊、牵手活动，为青年教师交友觅友、喜结良缘创造机会和条件。关注女大学生成才，建立女大学生职前教育工作机制，提升女大学生就业竞争力。

    3．深化品牌建设，工作创新显活力。进一步加强基层工会女工组织建设和运行机制建设，确保女工组织机构、人员、经费“三到位”；加强女工干部队伍培训工作，抓住迎世博有利时机，为女工干部提供世博知识、世博礼仪、世博外语等学习培训；推进品牌工作建设，在创建教育系统妇女品牌工作示范点工作的基础上，开展教育系统妇女工作优秀创新方案展评活动；加大力度积极推进女性学科进课堂，组织女性学科名师及优秀教案交流评选活动，努力促进有关部门把女性学科纳入学校课程设置主渠道。

 

    王兆国主席指出“在新的历史起点上推进工会事业，必须全面加强工会的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和能力建设，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力，使工会成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织。”我们将努力提升工会干部维护、服务、协调的能力。

    1． 加强组织建设，关注民办高校。筹备召开中国教育工会上海市第八次会员代表大会。部署今后5年教育系统工会工作，选举产生新一届工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。

推进民办高校工会组建和高校非在编职工入会工作。推动全日制民办高校依法组建工会，实现全市民办高校工会组织全覆盖。继续扩大高校人事派遣制、劳务派遣制等非在编教职工的入会试点工作。

    2．优化思想建设，提升理论水平。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握学习实践科学发展观这个主题、主线、主调，围绕中心，服务大局，坚持以科学理论指导教职员工，以先进思想武装教职员工，以先进人物精神引领教职员工，以先进文化陶冶教职员工。提升工会干部的理论水平，认清形势，在大局中找准工作定位。以开展调研工作为抓手，积极参加市总工会、全国教科文卫体工会的调查研究报告和理论研究论文的评选工作。通过调研来指导工作，让理论研究的成果充分发挥作用，不断深化对教育系统各级工会面临的重点、热点、难点的问题进行调查研究，进一步推动工会理论创新、体制创新和工作创新。

    2． 强化作风建设，加强分类指导。各级教育工会，必须继承发扬60年来形成的优良传统，突显行业工会的独特优势，对公立高校、民办高校、区县及直属工会既有教师共性维护，又有因隶属体制、层次特征不同而带来的需求，采取“条块结合、突出重点、分类管理、分层指导”的管理体系。深入基层、深入调研、服务基层、服务教工。

    3．完善制度建设，坚持依法治会。要以学习实践科学发展观活动为契机，配合教育工会建制的恢复，进一步加强工会制度建设，完善、理顺有关《机关干部联系基层制度》、《基层工会片（块）交流制度》、《机关人员接待基层中的“首问责任制”的规定》、《关于进一步规范教育工会工作中的评选活动的意见》等有关的制度与规定，使工会工作更加规范、高效。

    4．提升能力素养，加强队伍培训。进一步加强工会干部的培训教育。重点做好有关党的十七大、工会十五大精神以及中国工会章程的学习活动。举办工会干部系列学习讲座、新任工会主席岗位培训班等培训教育活动。

    加强教育工会网站建设。工会网站要根据突出学习、交流、服务功能的要求适度调整板块，一是增强网站的“主人角色”，让基层工会主席充当网站的主人，并为之开辟展现成果的平台；二是增强网站内容的可读性、宣传性、教育性，开设“劳模风采”等专栏，发挥后续的学习宣传效应；三是增强服务功能，通过链接实现网上浏览，开辟专栏，加强信息交流、资源共享。

    加强财务管理和经费审查，收好、管好、用好工会经费；加强国际交流，扩大本会的国际影响力，同时，学习和借鉴友好工会依法维权的途径和方法；加强信息信访工作，使广大教工畅通利益诉求的渠道；加强机关内部建设，建设一支敢于维权、善于维权、热心服务、忠于职守的工会干部队伍。

 

    在新的一年里，上海市教育工会将在市教卫党委和上级工会的正确领导下，在市教委的大力支持和关心下，坚决做到四个坚定不移：坚定不移地自觉接受党的领导，主动争取行政支持；坚定不移地围绕中心、服务大局；坚定不移地依法维护广大教职员工的合法权益；坚定不移地追求共建、共享、共赢。团结全市24万教职员工为上海教育系统的科学发展与和谐稳定再作新贡献。