坚持走中国特色社会主义工会发展道路 在新的历史起点上开创上海工会工作新局面

（2008年12月10日）

　　今天，上海市总工会在这里召开座谈会，隆重纪念改革开放30周年。以1978年12月召开的党的十一届三中全会为标志，中国改革开放大潮波澜壮阔，势不可挡，使这个世界上最大的发展中国家发生了翻天覆地的变化，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折。上海作为中国改革开放的前沿，30年来特别是上世纪90年代初浦东开发开放以来，国民经济发展水平显著提高,人民群众生活显著改善,城市面貌显著改变，城市国际竞争力显著提升，国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市建设取得举世惊叹的进展。回顾在这一伟大的历史进程中，上海工人阶级和工会组织作出的巨大贡献和取得的宝贵经验，能够使我们明确在新的历史起点上，上海工人阶级和工会组织肩负的新的使命和职责，进一步提高认识，坚定信念，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，把上海工会事业不断推向前进。

　　30年前，党中央作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，吹响了走自己的路、建设中国特色社会主义的时代号角。30年来，上海工会在市委领导下，旗帜鲜明地站在改革开放前列，适应时代发展新要求，顺应职工群众新期待，把握改革开放和现代化建设大背景下工会工作的特点和规律，探索工会组织体制、工作机制、活动方式的创新和发展，在中国特色社会主义工会发展道路上迈出了坚实的步伐，在上海工运发展史上谱写了崭新的篇章。

　　凝聚发动职工，充分发挥改革开放主力军作用。30年来，从高度集中的计划经济体制，到以计划经济为主、市场调节为辅，到有计划的商品经济，再到社会主义市场经济体制，在这一过程中我国社会生产力得到不断的解放和发展，广大职工群众的劳动热情和创造活力得到极大的激发和释放。上海各级工会顺应时代前进潮流，始终以推动经济发展为己任，致力于调动好、保护好职工群众的积极性主动性创造性，为完成上海改革发展每个阶段的目标任务作贡献。1978年9月召开的上海市工会第六次代表大会，就已明确今后上海工会的任务是要把全市工人阶级动员起来，为加快实现新时期的总任务，建设社会主义现代化强国而奋斗。全市各级工会广泛深入地开展“为四化立功”活动，增产节约、增收节支活动，重点工程实事项目立功竞赛活动，合理化建议活动，技术革新、技术攻关、技术比武、技术协作活动等，为职工群众在经济建设主战场上施展才华、建功立业搭建了广阔的舞台。近年来，伴随上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”的步伐，工会建功立业活动的形式、内涵、领域也在不断拓展和丰富，引领动员广大职工积极参与“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛，上海职工迎世博600天行动计划，创建“工人先锋号”，职工群众性科技创新活动，“我为节能减排作贡献”等活动，在推进经济社会发展中充分展示工人阶级的主力军风采。各级工会高度重视劳动模范和先进典型的培养、选树、宣传工作，包起帆、徐虎、李斌等一大批先进模范人物，以杰出的贡献和先进的思想展现新时代劳模精神，成为激励全市职工在新的征程上奋勇前进的强大精神动力。

　　教育引导职工，努力成为推动先进生产力发展和社会安定团结的中坚力量。改革开放是一场艰巨的革命，带来了政治、经济、文化、社会各个领域的深刻变革，引起了社会各方面利益关系的调整。上海工会坚定地支持和拥护改革开放的各项方针政策，坚持在职工中开展形势任务教育和思想宣传工作，抵制错误思潮的干扰，教育引导职工正确对待改革过程中的利益调整，理解产业结构调整、国企转改制的重大意义，增强大局意识、竞争意识、市场意识、创新意识，发扬艰苦创业、甘于奉献的光荣传统，成为贯彻改革开放方针的有力推动者和实践者。教育引导职工不断增强法制观念，自上世纪八十年代中期以来坚持开展职工普法教育，帮助职工依法理性地表达利益诉求和维护自身权益，珍惜和维护安定团结的政治局面。教育引导职工不断提高包括思想道德、文化水平和业务能力在内的整体素质，坚持开展振兴中华读书活动、职工素质工程、“创争”活动等，工作成效显著。坚持职工文化主旋律，以话剧《于无声处》、《血，总是热的》等为代表的职工文化创作成果丰硕，群众性精神文明创建活动深入人心，上海工人阶级作为先进阶级的力量更加强大、先进性进一步增强。

　　切实维护职工权益，不断强化工会的基本职责。随着社会主义市场经济体制的建立健全，劳动用工制度改革不断深化，劳动力市场逐步发育完善，劳动关系利益主体更加明确，劳动关系契约化、市场化、多元化特征日益凸显。在这一过程中，突出工会维权基本职责，在理论上逐步廓清，在实践上不断创新，工会代表和维护职工权益的作用得到了充分体现。各级工会发扬攻坚克难、开拓创新的精神，认真履行维权基本职责，切实贯彻中国特色社会主义工会维权观，把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，建立完善维权机制，以职工为本，主动依法科学维权，探索形成了许多行之有效的工作经验。加大源头参与力度，积极参与法律法规政策的制订，建立与政府联席会议制度和三方协调机制，拓宽和畅通职工诉求表达的渠道。加大机制保障力度，推进建立劳动合同制度、平等协商集体合同制度、工资协商制度、以职代会为基本形式的民主管理厂务公开制度、劳动争议调解制度等，落实企业改革转制过程中的民主程序，积极参与协调和化解劳动争议，不断提高工会维权工作的有效性。加大资源整合力度，推动形成党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与的工会社会化维权机制，切实增强维护职工合法权益的工作合力。

　　竭诚服务职工，共建共享改革发展成果。职工群众是改革开放的建设者，也是改革开放的受益者。30年来，上海职工年平均工资从1978年的672元，增长到了2007年的34707元，工作条件和生活水平得到了极大改善。与此同时，在企业改革和产业结构调整中，部分职工生产生活遇到实际困难，不同职工群体的收入差距有所扩大。全市各级工会急职工所急，想职工所想，努力为党政分忧，为职工解难。建立健全工会再就业援助服务网络，加强下岗人员再就业培训，鼓励以创业带动就业，扶持生产自救带头人，创办女职工周末学校等。近十年来，工会系统共帮助33.6万人次下岗失业人员实现再就业，培训生产自救带头人1.77万人，建立再就业基地、自主创业组织3000多家。各级工会满腔热忱地帮扶困难职工，帮困送温暖工作已持续开展16年，全市19个区县、197个街道乡镇先后建立了职工援助服务中心，做到了一般困难机制帮、突出困难重点帮、突发困难及时帮，基本实现了工会帮扶工作的社会化、规范化、制度化。市总工会积极参与构筑多层次社会保障体系，成立了职工保障互助会，目前，四项医疗互助保障计划已覆盖了全市近55%在职职工和96%退休人员，累计给付保障金25.22亿元。保障农民工群体的合法权益，帮助农民工解决收入分配、劳动保护、生产安全、教育培训等实际问题，让广大职工都能分享改革发展的成果。

　　广泛组织职工，进一步增强党的执政基础。30年来，随着国有企业的改制重组、非公经济的快速发展、产业结构的优化升级，上海职工队伍发生了深刻变化，至2007年底，本市非公企业职工总数已是国有、集体企业的2.3倍，380万外来务工人员已成为本市职工队伍的重要组成部分。为适应经济社会和职工队伍的发展变化，上海各级工会在党的领导下，发扬迎难而上、锲而不舍的精神，持之以恒地推进工会组建，循序渐进地探索组织体制创新，在街道乡镇总工会、行业工会、楼宇工会、经济开发区工会等的建设上取得了成功经验，在世界500强跨国公司、外商投资企业、私营企业工会组建上获得了重大突破，在基层工会建设上形成了大量创新成果。市、区县(产业)、乡镇街道三级组织、四级网络、产业和区县条块结合、行业联合、全面覆盖的工会组织体系已基本健全。目前，全市会员总数已达到690万，建立工会组织48572个，覆盖单位超过18万家。农民工入会达250万人。全市工会工作覆盖面进一步扩大，工会组织凝聚力进一步增强，为巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作出了积极贡献。

　　回顾在改革开放历史进程中，上海工会工作取得的发展和进步，我们深切感受到，必须把自觉接受党的领导与依法独立自主开展工作紧密结合起来，充分发挥工会的政治优势和组织优势，在服务党和国家工作大局的同时，全面履行各项职能，把握新时期群众工作特点，增强在职工中的影响力和凝聚力，为改革开放和现代化建设汇聚力量。必须把坚持走中国特色社会主义工会发展道路同改革创新紧密结合起来。把握改革开放和市场经济条件下工会工作的特点和规律，推动理论创新、机制创新、工作创新，以创造性的工作更好地服务大局和服务职工。坚持工会组织上的高度统一和工会工作上的“百花齐放”，始终在党的领导下坚持全国统一的工会组织领导体制，实现工人阶级队伍的广泛联合和工会组织的高度统一，同时，在工会工作上解放思想，大胆探索，勇于突破，使上海工会事业充满生机和活力。必须把组织职工、引导职工与服务职工、维护职工合法权益紧密结合起来，工会组织要深深扎根于群众之中，善于倾听职工呼声，及时反映职工愿望，热情解决职工困难，切实保障职工权益；又要引导职工正确对待和处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，在实现自身利益的同时，为人民群众的根本利益、为国家建设作贡献。

　　抚今追昔，继往开来。我们要在认真总结30年宝贵经验的基础上，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力开创上海工会工作新局面，为维护广大职工群众的根本利益，为上海改革开放和社会主义现代化建设作出新贡献。

　　一要坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，始终保持正确的发展方向。我们党开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，这是改革开放以来取得一切成绩的根本原因。走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会，也是中国工会30年发展的必然结论。各级工会要学习贯彻中国工会十五大精神，深刻领会胡锦涛总书记重要讲话中关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的指示精神，准确理解中国特色社会主义工会发展道路的精神实质和基本内涵，牢牢把握工会工作的正确导向；要始终坚持党的领导，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，把广大职工和工会干部的思想和行动统一到党的路线、方针、政策上来；要以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习实践科学发展观，学会运用科学发展观分析和解决问题、推动体制机制和工作创新；要把全心全意依靠工人阶级这一党的根本指导方针贯彻到工会各项工作中去，把广大职工群众组织到工会中来，团结在党的周围，进一步夯实党的执政根基。

　　二要服从服务党和国家工作大局，努力推进上海经济社会又好又快发展。加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”，是中央对上海的要求，是上海经济社会发展的目标定位，也是广大职工群众的根本利益所在。各级工会要围绕和服务上海改革发展大局，找准定位，发挥优势，在上海发展转型的关键阶段更充分地发挥工会组织作用。要围绕当前经济发展阶段性特征，着力抓好形势任务教育，帮助职工正确认识经济形势，增强同舟共济、共度时艰的主人翁责任感，为推动上海经济平稳较快发展贡献力量。要围绕世博会筹办工作，全面落实上海职工迎世博行动计划，扩大各项建功立业活动参与面，最大限度地调动广大职工支持和参与世博的积极性主动性。要围绕转变经济发展方式和提高自主创新能力，加大职工科技创新工作力度，加快职工创新成果转化，为尽快形成以企业为主体的创新体系作贡献。要围绕经济社会发展对职工队伍提出的新要求，深入实施职工素质工程，把提高职工队伍整体素质作为长期的战略任务抓紧抓好，更好地发挥工会“大学校”作用，为上海经济发展培养一大批知识型、技能型、创新型、专家型的高素质劳动者。

　　三要切实履行维护职工权益的神圣职责，促进构建社会主义和谐劳动关系。表达和维护职工群众利益是工会一切工作的出发点和落脚点。各级工会要从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持以职工为本，主动依法科学维权，把工会基本职责落到实处。要推进完善党和政府主导的维护职工权益机制，着重拓宽源头参与渠道，使职工群众的意愿和要求在相关法律法规和政策中得到充分反映，使工人阶级主人翁地位在基层民主实践中得到充分体现；大力推动劳动法律法规的贯彻实施，指导职工签订劳动合同，开展集体协商。要推进构建劳动关系协调机制，着重健全劳动争议预警和调处机制，加强对行业、区域、企业劳动关系状况和职工思想动态的调查研究，把劳动关系矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，维护企业和社会稳定。要推进创建劳动关系和谐企业和工业园区，在新的经济形势下，努力倡导企业发展和职工权益的互利共赢，为改革发展营造和谐的社会环境。要推进困难职工帮扶工作，充分发挥职工援助服务中心功能，提高职工互助保障计划参保率，及时为权益受侵害的职工提供法律援助，加大对困难职工、农民工、非公小企业职工的帮困送温暖力度，扎扎实实为广大职工办实事、做好事、解难事。各级工会要坚持以职工为本，维护好、实现好、发展好职工的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利，使广大职工能够更体面地劳动，更幸福地生活。

　　四要坚持解放思想、开拓创新，不断增强工会组织的凝聚力和影响力。当前，世情、国情、党情、会情的深刻变化，上海科学发展、率先发展、和谐发展的加快推进，对充分发挥工会组织作用提出了更高要求，加强和改进工会自身建设的任务更加艰巨。各级工会要着力解决当前存在的不适应不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，深入基层和职工群众，研究新情况、总结新经验、解决新问题，以党的科学理论指导和推动新时期工会工作的理论创新。要紧跟经济社会发展步伐，在政府机构改革、产业结构调整、国企转改制中，及时调整完善工会组织格局，积极探索工会组织对用人单位和职工群众实现两个“全覆盖”的途径和方法，加快形成体制开放、布局合理、制度规范、运行高效的上海工会组织体系。要高度重视基层工会建设，深入贯彻落实《企业工会工作条例》，加强企业工会规范化、制度化建设；以建立健全劳动合同、平等协商集体合同、职代会这三个基础性工作制度为重要抓手，进一步增强基层工会工作的活力和效率，创新工作机制和活动方式，更好地为职工群众说话办事。要切实加强工会领导班子和干部队伍建设，不断增强工会干部的政治意识、大局意识、责任意识和群众意识，不断提高服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，继续推进工会干部的职业化、社会化，努力建设一支政治立场坚定、群众观念牢固、业务能力过硬、工作作风优良的高素质工会干部队伍，为工会事业发展提供有力的人才保障。

　　30年风雷激荡，30年沧桑巨变，中国改革开放的伟大成就令世界赞叹，中国工会发展道路无比宽广。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，认真贯彻党的十七大精神，坚持改革开放不动摇，在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，沿着中国特色社会主义工会发展道路坚定前行，与时代发展同步伐，与改革开放共命运，与党和职工群众心连心，不断创造上海工运事业新的辉煌!