（2008年4月21日）

 

同志们：

　　刚才，我们收看了“贯彻落实党的十七大精神，全面推进厂务公开民主管理工作电视电话会议”。会上，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志作了重要讲话，中央监察部、组织部、国资委、工商联、全国总工会等单位的领导分别作了发言。这次电视电话会议非常重要，对于深入推进上海厂务公开民主管理工作具有重要的指导意义。为认真贯彻会议精神和何勇同志重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，深入推进本市厂务公开民主管理工作，我代表市厂务公开工作领导小组讲三点意见。

　　第一，认真学习领会会议精神，进一步提高对新形势下深入推进厂务公开民主管理工作重要性的认识

　　刚才，何勇同志在总结十年厂务公开民主管理工作宝贵经验并对其规律性认识进行高度概括的基础上，对贯彻落实党的十七大精神，进一步认识厂务公开民主管理工作的重要意义作了全面、深刻的阐述。学习领会会议精神，首先必须进一步提高对在新形势下推进厂务公开民主管理重要性的认识，把思想统一到党的十七大精神上来，统一到电视电话会议精神上来。要深刻认识党的十七大首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴的重大意义，准确把握党的十七大关于基层民主是“人民当家作主最有效、最广泛的途径”，是“发展社会主义民主政治的基础性工作”的定位，认真落实党的十七大对厂务公开民主管理工作的新要求。要把新形势下的厂务公开民主管理，作为实现职工群众参与企事业单位管理的有效抓手，发展和谐劳动关系、维护职工群众权益的重要途径，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要举措，认真抓紧抓好，深入扎实推进。

　　厂务公开民主管理工作推行十年来，取得了重要进展并在经济社会发展中发挥了重要作用。去年，上海开展了全市第五次厂务公开调研检查，总体情况是好的，厂务公开民主管理的工作环境不断优化，工作推进的实施面、覆盖面继续提高，在提高企业管理水平、促进决策程序规范化透明化、加强领导干部队伍建设、维护职工合法权益等方面的成效逐步显现。但也还存在不少薄弱环节，如厂务公开民主管理的立法有待进一步推进，非公企业的职代会建制率与覆盖面还有待进一步扩大，工作的方式方法需要进一步完善、创新，等等。我们要通过深入学习领会党的十七大精神和中央领导的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，分析问题，查找不足，落实措施，不断增强深入推进厂务公开民主管理工作的责任感和使命感，努力开创厂务公开民主管理工作新局面。

　　第二，突出工作重点，加强分类指导，全面推进本市厂务公开民主管理工作

　　中央对今年厂务公开民主管理工作作出了全面部署，我们要按照工作要求，结合本市厂务公开工作领导小组2008年工作要点中提出的目标任务，认真贯彻落实。

　　一是要加快立法进程，为厂务公开民主管理工作提供强有力的法律保障。中央明确要求，没有立法的省（市）要积极推动本地的厂务公开民主管理立法工作，加快立法步伐。从上海来说，今年我们要积极推动《上海市职工（代表）大会条例》的立法工作，重点是完成立法调研。要通过认真总结成功经验，深入分析存在问题，学习借鉴兄弟省市的有益经验，为立法工作提供法律、政策、理论及实践的依据。各相关部门要积极配合立法调研，共同做好立法准备工作。

　　二是要加强分类指导，使厂务公开民主管理工作落到实处。公有制企事业单位厂务公开的重点是推进“六个化”的细化工作，将“六个化”与企业决策、企业管理、职工切身利益事项、党风廉政建设和干部队伍建设的具体目标、职责等更紧密地结合，促进企事业单位的健康发展。非公企业的工作重点是要继续以“2+X”模式推进厂务公开民主管理，在不断扩大建制的基础上，提高运行质量。要积极推进区域性、行业性职代会制度，促进非公企业全面实行涉及职工切身利益的“六公开”制度，努力探索“六公开”的形式，扩大“六公开”的内涵，在企业年金方案的制定和审议通过，企业规章制度的制定、修改和审议等方面，进一步规范民主程序，切实提升非公企业民主管理的水平。

　　三是要加强制度建设，不断提高工作水平。职代会是厂务公开的主要载体。今年我们要努力提高职代会建制率，扩大覆盖面，在公有制企事业单位全面建立职代会制度，基本消灭空白点；在非公有制企业中，规模以上企业的职代会建制率要达到工会建会总数的70%以上，在沪世界500强企业职代会建制数要取得突破性进展。规模小的企业要通过区域性、行业性职代会加以覆盖。同时，要强化职代会的各项工作制度建设，切实提高职代会的运行质量。要加大职工董事、职工监事制度的推进力度，逐步扩大职工董事、职工监事的建制率，不断提高职工董事、职工监事参与源头决策、维护职工合法权益的能力和水平。要建立和健全厂务公开责任追究制度，把厂务公开工作作为企事业单位领导干部考核评议、奖惩任免的重要内容。要建立健全职代会民主评议、领导干部廉洁自律情况公开等制度，切实有效地发挥职工民主监督的作用。要将厂务公开、职代会、平等协商集体合同、职工董监事制度等有机统一起来，将推进厂务公开民主管理工作与加强劳动关系协调机制、创建劳动关系和谐企业活动结合起来，促进企业发展和劳动关系和谐稳定。

　　四是要加强厂务公开民主管理调研检查工作。今年我们将配合全国第五次厂务公开民主管理调研检查，开展本市的第六次厂务公开民主管理工作调研检查。要在坚持自查、互查和抽查等基本形式的基础上，逐步建立健全专题化、日常化的调研检查制度，进一步深化和拓展检查的内容和领域。对厂务公开长期推行不力、问题突出的地区、系统和基层单位要进行重点检查，督促其及时整改，增强工作实效。

　　第三，落实责任，加强配合，不断完善合力推进厂务公开民主管理的工作格局

　　近年来，本市逐步形成了党委统一领导、相关部门各负其责、优势互补、合力推进的工作格局，从而在组织领导体制上保证了厂务公开工作的稳步有序推进。我们要继续坚持和不断完善这一工作格局，推动厂务公开工作的深入发展。

　　一是要进一步加强组织领导，强化协调指导。要建立健全各级厂务公开领导小组，消灭空白点。要根据区县和系统领导班子变动情况，及时充实调整厂务公开领导小组成员，保证厂务公开工作的有序衔接。各级厂务公开领导小组要切实履行职责，加强领导，强化指导。要坚持一级抓一级、一级促一级，建立下级厂务公开领导小组向上级厂务公开领导小组的工作报告制度，做到及时掌握情况，加强沟通协调，定期研究并切实解决工作中遇到的重点难点问题。

　　二是进一步落实责任，增强工作合力。各级厂务公开领导小组成员单位要进一步明确职责，建立健全、认真落实厂务公开民主管理工作责任制、责任检查制和责任追究制，确保各项工作落到实处。市纪委、市委组织部、市国资委、市社会工作党委、市总工会等单位要针对职代会民主评议干部、职工董监事制度建设、企业内部薪酬分配制度、非公企业民主管理等重点工作，共同研究制定相关指导意见，推进工作深入发展。工会作为厂务公开领导小组办公室，要积极发挥沟通协调作用，同时要主动承担起日常的组织实施工作，组织引导职工正确行使民主权利，不断提高参与民主管理的能力。各相关部门要结合各自工作实际，认真研究解决工作中的热点、难点问题，不断推进工作深化。

　　三是要加强对新情况、新问题的调查研究，推动理论创新和工作创新。要以推行厂务公开十周年为契机，认真总结工作经验，大力宣传工作成果，努力扩大社会影响，为进一步推进厂务公开民主管理营造良好氛围。同时，要加强对厂务公开民主管理工作中新情况、新问题的调查研究，探索新形势下开展厂务公开民主管理工作的特点和规律，不断丰富和发展企事业单位民主管理的内容和形式，推动理论创新和工作创新，全面深化厂务公开民主管理工作。

　　同志们，做好新形势下的厂务公开民主管理工作意义重大，任务艰巨。让我们在党的十七大精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断深化厂务公开民主管理工作，为上海加快落实“四个着力”、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市作出新贡献。