2008年3月26日）

 

各位委员、同志们：

　　今天的会议主要是审议通过“召开上海市工会第十二次代表大会的决议”，这一议程已经顺利完成。今年5月召开的上海市工会第十二次代表大会，是上海职工群众政治生活中的一件大事，也是上海工会事业发展进程中的一件大事。会议将全面总结过去五年的工作成果和经验，分析把握新的历史起点上工会发展面临的新形势新课题，讨论规划未来五年工会工作的目标任务，选举产生新一届工会领导机构，选举出席中国工会第十五次全国代表大会的代表，开好这次大会对于在新的历史起点上开创上海工会工作新局面具有十分重要的意义。我们要在市委领导下，认真做好各项筹备工作。当前，市总工会第十一届委员会工作报告、财务报告和经费审查委员会经费审查工作报告正在调查研究的基础上抓紧起草，并将广泛征求各方意见。我们要根据今天的全会决议，严格按照时间节点，充分发扬民主，贯彻群众路线，认真做好大会代表的推荐和选举、新一届委员候选人的酝酿产生等各项工作。要在工代会的筹备过程中，大力宣传近年来上海工人阶级队伍的发展壮大和做出的重大贡献，大力宣传各级工会组织服务经济社会发展大局、维护职工群众合法权益的工作成果，为大会的召开营造良好的氛围。同时，我们要抓紧做好当前的各项工作，以实际行动迎接上海市第十二次工代会的召开。下面，我就当前的一些重点工作讲几点意见。

　　第一，要认真学习贯彻全国“两会”精神。刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议、全国政协十一届一次会议取得了重要成果，必将对继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，产生重要作用和深远影响。当前，全市上下都在传达、学习、宣传全国“两会”精神，研究部署贯彻落实“两会”精神的具体工作措施。我们要结合学习贯彻党的十七大精神和市第九次党代会精神，联系工会工作和各单位实际，认真组织工会干部和职工群众传达学习“两会”精神，更好更快地推进各项工作。要着重学习领会胡锦涛同志的重要讲话，以及吴邦国、习近平同志参加上海代表团审议、看望上海代表团成员时的重要讲话精神，进一步加强思想、组织、作风、廉政建设，深入思考工会哪些方面哪些工作亟需解放思想、变革创新，促使各项工作内容和工作方法更好地适应时代的发展和职工的需求，加快推进工会的自身改革和创新发展。要深刻认识“两会”对民生问题的高度关注，政府工作报告对今年工作基本思路、主要任务和预期目标等的总体部署，深入思考工会工作在党和国家工作大局中的着力点和切入点，把履行工会的各项社会职能和基本职责更加紧密地结合起来。要准确把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的原则，深入思考在发展社会主义民主政治中工会组织的责任和作为，保障好职工群众的民主政治权益，进一步探索工会工作民主化、法治化、群众化的有效途径。我们要把“两会”精神落实到当前和今后一个时期的工会工作中去，在组织、引导、服务职工和维护职工权益中发挥更大的作用。

　　第二，要进一步推进《劳动合同法》的贯彻实施。今年《劳动合同法》正式施行以来，全市各级工会积极开展普法宣传教育活动，通过《劳动报》等新闻媒体加强正面宣传和引导，组织一百多万职工参加《劳动合同法》知识竞赛，引导社会各方正确理解立法宗旨和法律条文，学法、懂法、守法、用法的良好氛围正在逐步形成。但同时，《劳动合同法》在具体实施中也碰到了一些实际问题，有些企业采取不正当的手段规避法律，误读、误解乃至于歪曲《劳动合同法》的“杂音”时有所闻，劳动争议数量近期明显上升，《劳动合同法》的贯彻实施已成为各方关注的热点问题。市委常委中心组将《劳动合同法》作为今年第一次学习内容，俞正声书记在学习会上要求全市认真贯彻好《劳动合同法》，并要求工会加强工作，发挥作用，调解劳资矛盾，促进职工和投资者双方利益的均衡，实现生产快速发展和职工收入提高。我们要按照市委要求，把推进《劳动合同法》的贯彻实施作为各级工会当前的重点工作。一要继续加大宣传培训的力度。结合实施今年“五五”普法计划，把《劳动合同法》的宣传普及作为重中之重，进一步增强包括农民工在内的广大职工的法制意识和法律知识。主动加强同劳动和社会保障局、国资委、外经委、工商联、企联等的交流与合作，通过联合召开专题座谈会、辅导讲座、案例分析、法律咨询等活动，引导用人单位、职工、工会干部全面、准确地理解法律条款，依法行使各自的权利和义务，共同推进新法落实到位。二要重视发挥先进典型的示范导向作用。各区县局（产业）工会要着重在本地区、本系统发现、培育一批贯彻落实《劳动合同法》态度积极、社会责任意识强的用人单位，广泛宣传他们好的做法和措施，发挥先进典型的示范效应，引导正确的舆论导向，促使其他用人单位落实好新法规定，及时修订完善规章制度，规范劳动用工行为，完善职代会制度和平等协商、集体合同制度，把职工群众的劳动积极性主动性保护好调动好。三要积极发展和谐稳定的劳动关系。坚持“促进企业发展、维护职工权益”企业工会工作原则，从构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系出发，结合劳动关系和谐企业和工业园区创建活动，积极推动《劳动合同法》以及《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《上海市集体合同条例》等劳动法律法规的贯彻实施。指导和帮助职工签订劳动合同，监督企业履行劳动合同，积极通过集体协商实现劳资利益均衡，健全企业劳动关系调解组织，努力促进企业稳定发展与职工权益发展的“双赢”。对企业侵害职工群众的违法行为，工会要旗帜鲜明地站在职工一方，及时沟通协调，避免矛盾激化或扩大。四要调查研究《劳动合同法》实施过程中遇到的新情况新问题。比如高新技术企业、劳动密集型企业、劳务派遣企业等不同类型企业实施《劳动合同法》的情况及其碰到的问题，政府购买服务岗位、协保人员再就业等就业形式如何与新法衔接的问题，一些外资、私营企业只建职代会不建工会的问题等，我们要通过深入调研分析，提出工会对这些问题的看法和建议，配合党政研究解决好新法贯彻中的具体问题，协助立法、执法部门加强对法律实施情况的监督检查。基层工会调研发现的新情况新问题，要及时向上级工会反映，使市总工会能及时掌握和汇总有关情况，向市委汇报，与政府沟通，使《劳动合同法》促进劳动关系和谐稳定、维护劳动者合法权益的立法宗旨在实践中逐步落实到位。

　　第三，要继续深化建功立业主题活动和职工素质工程建设。对于今年的全市工作，市委要求在提高经济发展质量、增强自主创新能力、促进社会和谐等方面走在全国前列。当前，经济发展形势总体是好的，但困难和挑战也不少。我们要围绕市委、市政府今年的工作大局，在各行各业职工群众中广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”百万职工建功立业竞赛活动，着重推动世博会重点工程、重大基础设施建设立功竞赛，先进制造业、现代服务业示范性劳动竞赛，在经济建设主战场上发挥职工群众主力军作用；着重开展职工群众性科技创新活动，突出“岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献”主题，在弘扬科学精神、普及科技知识、推动科技创新、加强技术协作、促进成果转化、提高职工素质上下功夫，形成一批职工自主创新和技术革新的成果，培养一批基层创新团队和一线创新人才；着重开展“我为节能减排做贡献”活动，动员职工群众以良好习惯自觉节约，以岗位创新厉行节约，以建言献策推动节约，以模范行为引领节约，共同推进资源节约型、环境友好型城市建设。我们要致力于职工的全面发展，持之以恒地为建设一支适应现代化国际大都市发展要求的高素质职工队伍而努力。加强职工宣传思想工作，按照建设中国特色社会主义核心价值体系的要求，开展职工群众喜闻乐见的宣传普及活动，探索职工思想政治工作行之有效的方法和载体，切实增强主流意识形态对职工的影响力；加强职工教育培训工作，通过“创争”活动、“上海职工迎世博、学双语三年行动计划”、读书活动、百万职工技能登高、女职工周末学校、农民工业余学校等活动和平台，为广大职工提高劳动技能和文化素养创造条件；加强劳模的管理和服务工作，以评比表彰新一届全国和上海的“五一”劳动奖状（章）、筹备“五一”国际劳动节庆祝活动为契机，深入开展学习劳模、宣传劳模、关爱劳模活动，健全劳模管理服务的长效机制和工作网络；加强职工文化建设，加快制定职工文化建设发展规划，进一步拓展工会文化阵地，依托社区公共文化资源加快建立职工文化活动中心，认真完成400个“职工书屋”的建设任务，创作反映改革开放三十年伟大成就和工人阶级伟大贡献的群众文艺作品，广泛开展“健康迎奥运、和谐展风采”体育健身系列活动，进一步丰富职工群众的精神文化生活。

　　第四，要切实做好维护职工合法权益的各项工作。今年以来，市委、市政府进一步加快推进以改善民生为重点的社会建设，关于劳动就业、技能培训、工资标准、社会保障、廉租住房等一系列与职工切身利益密切相关的政策已经或者即将陆续出台，将进一步提高广大职工群众的生活水平。同时，一些职工最关心、最直接、最现实的利益问题仍亟待解决，特别是近几个月物价上涨过快，给职工生活特别是低收入职工的生活带来一定的困难。我们要始终坚持“组织起来、切实维权”的工作方针和中国特色社会主义工会维权观，表达好、维护好、发展好职工群众的各项权益，满怀热诚地为职工群众办实事做好事解难事。一要抓住职工“三最”问题的重点，突出维护职工的收入分配权益。以《上海市集体合同条例》实施为契机，以工资增长幅度、劳动定额标准、福利待遇为主要内容，化大力气推动企业特别是非公企业开展工资集体协商，积极探索区域性、行业性工资协商工作，着力提高一线普通职工、低收入职工的工资水平，逐步建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，逐步形成以工资分配为主体，社会保险、福利及要素分配相结合的职工收入构成体系。二要完善以职代会为基本形式的民主管理制度，畅通职工利益诉求渠道。积极配合做好《上海市职工(代表)大会条例》的立法调研，按照《关于进一步加强本市职代会制度建设的指导意见》的要求，从提高建制率、健全制度、规范运作等方面入手，不断扩大非公企业职代会建制，加强区域性、行业性职代会与党建工作、与其他劳动关系协调机制的整体联动，充分发挥好职代会这一基层民主管理平台的作用；深化厂务公开工作，在非公企业全面实行涉及职工切身利益的“六公开”制度，在国有和国有控股的公司制企业全面建立职工董事、监事制度，切实保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。三要加大帮扶工作力度，切实为困难职工排忧解难。加强职工援助服务中心规范化、标准化、制度化建设，进一步完善困难职工帮扶工作网络；加强工会就业援助服务工作，协助政府帮助零就业家庭解决就业困难；加强帮困送温暖长效机制建设，继续扩大职工互助互济保障覆盖面；加强农民工权益维护工作，确保农民工法定权利的实现，进一步改善农民工生产生活条件，积极开展形式多样的农民工业余文化活动。

　　第五，要大力加强工会组织建设。以扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力为根本目标，以“发展、巩固、提高”为总体要求，进一步加强工会组建和自身建设。要始终抓住工会组建工作不放松，重点做好规模大、职工多、社会影响力强的外资企业特别是世界500强企业、台港澳企业、私营民营企业、新社会组织的建会工作，善于协调，敢于攻关，使工会组建和会员入会取得新突破，在中国工会十五大召开之前确保完成全总下达的今年新增会员数指标的88%(47万人)。进一步完善工会组织格局，行业工会和行业工会联合会要探索形成各自有效的工作运作模式，小区、工业园区、商务楼宇、村等四级网络的区域性工会要逐步完善组织设置和工作职责，使工会工作领域得到有效的延伸。重视激发基层工会工作活力，加强劳动合同、平等协商集体合同、职代会这三个基础性工作制度的建立健全和作用发挥，以夯实基层基础工作切实巩固工会组建成果，使基层工会组织在职工群众中的影响力和凝聚力不断增强。进一步提高工会干部队伍的整体素质，适应新的形势和任务抓好各级工会干部的教育培训，提高工会干部理论素养、群众工作能力和工会工作实务操作水平，鼓励探索社会化、职业化的基层工会工作者队伍建设；切实抓好干部队伍的作风建设，深入开展重点、难点问题的调查研究，避免形式主义和行政化倾向，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，把工会真正建设成为学习型、创新型、服务型的群众组织。

　　同志们，做好今年工会各项工作，责任重大，意义深远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，站在新的历史起点上，振奋精神，团结奋进，求真务实，开拓创新，以优异的成绩迎接中国工会十五大和上海市工会第十二次代表大会的胜利召开。