中华全国总工会副主席、书记处书记   蔡振华

（2021年3月30日）

　　在全国上下认真学习贯彻“两会”精神之际，今天召开中国教科文卫体工会四届五次全委会议，进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，研究新发展阶段如何进一步推动教科文卫体工会工作高质量发展，具有十分重要的意义。

　　刚刚过去的一年是新中国历史上极不平凡的一年，是刻骨铭心的一年。面对世所罕见的多重风险挑战，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄，疫情防控取得重大战略成果，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得全面胜利，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。各级工会坚决贯彻党中央决策部署，积极作为、主动作为，组织动员广大职工群众为疫情防控和经济社会发展取得预期目标作出了重要贡献。一年来，教科文卫体系统各级工会在全总党组的领导下，围绕中心、服务大局，突出重点、改革创新，以党的建设为统领，在思想引领、建功立业、维权服务、改革创新等方面做了很多卓有成效的工作，取得了新的可喜成就。特别是全委调研组赴武汉、大连、乌鲁木齐等10多个地方开展调研，形成了很有价值的《疫情防控常态化形势下公立医院医务人员面临“三不稳”》调研报告，为相关行业主管部门提供了有益参考，得到了全总和国家卫健委领导同志的批示肯定。

　　党中央始终高度重视工人阶级和工会工作。2020年11月24日，习近平总书记亲自出席全国劳模大会并发表重要讲话，对发挥工人阶级主力军作用和做好工会工作提出了新的更高要求。2021年1月21日，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁同志主持召开中央书记处办公会议，听取全总等5家群团组织工作和群团改革进展情况的汇报，充分肯定了群团工作成绩和群团改革成效，对深入学习贯彻习近平总书记关于党的群团工作和群团改革的重要论述、推进群团工作和群团改革，作出重要指示、提出明确要求。2020年12月1日，全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王东明同志到教科文卫体系统单位调研，走访了清华大学和中国科学院，慰问劳模代表、看望一线职工，召开了调研座谈会并发表了重要讲话，对做好新时代产业工会工作提出了明确要求。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。

　　2021年是实施十四五规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。教育、科技、文化、卫生健康、体育系统是关乎党和国家长远发展、关系国计民生的重要领域，做好今年各项工作至关重要。各级工会特别是各位委员要准确把握“十四五”时期的新形势新要求，深入贯彻全总党组的部署要求，进一步强化责任担当，进一步增强履职意识和能力，与时俱进、开拓创新，协力推进各项重点工作取得新成效，努力开创工作新局面。关于2020年工作总结和2021年工作安排，国贤同志将作工作报告。下面，我简要讲几点意见。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来

　　党的十九届五中全会和刚刚闭幕的全国“两会”，是站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的具有全局性、历史性意义的重要会议。学习贯彻五中全会和“两会”精神特别是习近平总书记系列重要讲话精神，是当前和今后一个时期各级工会组织的一项重大政治任务。各级工会要深入学习领会，坚持用党中央精神武装头脑、分析形势、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　一是加深对理论精髓的理解。习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大的真理说服力、实践指导力、思想引领力、精神感召力，这是做好新时代工会工作的“指南针”，是根本遵循。要深入学习领会习近平总书记关于党的群团工作和群团改革的重要论述、关于工人阶级和工会工作的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入把握精神要义和工作要求，做到知其然又知其所以然。要在学懂弄通做实上多下功夫，把学到的知识、掌握的规律，转化为谋划推动工作创新发展的思路举措。教科文卫体系统名师大家云集、专家学者众多，在理论学习和研究阐释上具有显著的人才优势和智力支撑。各级工会要把这种潜在优势充分发挥出来，把专家学者的积极性主动性调动起来，在学思践悟上走在前列。要坚持全国教科文卫体系统思想政治工作年度会议制度，多搭建一些系统性的、区域性的理论研究交流平台，立足实际探求工作规律、提高工作实效。要根据职责定位抓好相应系统和区域的工会干部的教育培训，高质量办好各级各类培训班，紧跟时代步伐开展主题式专题式培训，做好师资选配和课程安排等关键环节，把习近平总书记最新重要讲话精神特别是关于教科文卫体系统的重要论述作为培训的主要内容，邀请各类院校的优秀师资进行授课，提高培训的时代性、针对性和实效性。要认真抓好中央精神的宣传贯彻，建立以上带下、逐级宣讲制度，全委做好中央精神首棒接力、省市县工会抓好中间链传递、基层工会打通最后一公里，使中央精神层层传递、层层落实，保持上下同心、上下同力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在教科文卫体系统落地生根。

　　二是不断加强政治能力建设。习近平总书记在2020年中央政治局民主生活会、省部级主要领导干部专题研讨班、十九届中央纪委五次全会等场合，多次就提高政治能力提出明确要求。各级工会要深刻认识政治性是工会组织的灵魂、是第一位的，深刻把握工会组织既是群团组织、也是政治组织的定位，把讲政治作为第一位的要求，把做到“两个维护”作为首要政治任务，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到“党有号召、工会有行动”。坚持和完善自觉接受党的领导制度，胸怀“两个大局”，对“国之大者”心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，切实做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决执行、中央禁止的坚决不做。牢固树立全局观念和大局意识，牢牢把握中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，学会从党和国家的战略全局、政治大局上想问题、办事情，学会从维护发展工人阶级的长远利益和根本利益上谋思路、出举措，善于在洞悉大势中增强政治判断的战略性、在见微知著中增强政治判断的敏锐性、在民情民意中增强政治判断的精准性，推动党中央决策部署不折不扣在工会系统落地见效。

　　三是强化职工思想政治引领。团结带领广大职工坚定不移听党话、跟党走，这是工会承担的政治责任。党中央高度重视职工思想政治工作。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议等多种场合发表重要讲话、作出重要指示，党中央国务院印发了《加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的意见》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，提出明确要求。教科文卫体系统是意识形态斗争的主要阵地。职工队伍思想状况总体向好，但是一些职工特别是青年职工在价值取向、思想观念等方面呈现日益多样化、差异化、阶层化的新特征，而职工思想政治工作方式方法相对单一落后，在不少地方、不少单位也有不同程度的削弱。这就要求我们积极探索新途径新举措新载体，增强职工思想政治工作的针对性和实效性。要注重发挥先进典型的作用，用身边的先进典型教育职工引领职工。近年来，教科文卫体系统涌现出许多劳动模范、时代楷模，比如黄大年、钟南山、张伯礼、樊锦诗、钟阳等并孕育了伟大的抗疫精神、西迁精神、莫高精神、科学家精神、女排精神。这些都是教科文卫体系统宝贵的精神财富。要广泛开展劳模宣讲活动，推动劳模精神进校园、进医院、进科研院所等，教育激励广大职工学先进赶先进争当先进。要抓住中国共产党成立100周年的有利契机，认真开展党史学习教育，把百年党史作为加强对职工思想政治引领最生动、最鲜活的教材，组织动员广大工会干部学党史、讲党史、懂党史、用党史。围绕爱党爱国爱社会主义主题，在高校、医院和科研文化单位等，组织开展工会系统建党100周年系列庆祝活动，广泛开展“永远跟党走”等群众性主题宣传教育活动，深入开展“我为职工办实事”实践活动，做到不忘初心、牢记使命。

　　二、把握新发展阶段的历史方位，以“十四五”规划纲要为引领，推动工运事业和工会工作高质量发展

　　从党的十九届五中全会审议通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，到刚刚闭幕的本次人代会批准规划纲要，党的主张通过法定程序转化为国家意志，成为全国各族人民齐心协力全面建设社会主义现代化国家的行动纲领。这是把握重要战略机遇期、于变局中开新局的战略部署，全面系统回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题，特别是提出了要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。这给工会组织和广大职工提供了广阔空间和舞台，也对工会组织履行职责使命、深化改革创新提出了新的更高要求。

　　一是准确把握新发展阶段教科文卫体事业发展要求。教科文卫体事业是重大的民生工程、民心工程，事关促进国家教育科技发展、提高人民健康水平和推动社会文明进步。“两会”期间，习近平总书记“四到团组”，看望参加政协会议的医药卫生界、教育界委员并发表了重要讲话，就完整准确全面贯彻新发展理念、铸牢中华民族共同体意识，把保障人民健康放在优先发展的战略位置、着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，坚定不移走高质量发展之路、坚定不移增进民生福祉等一系列重大问题作了深刻阐述。“十四五”规划对教科文卫体事业发展提出了明确目标和要求，指出要推动实施建设高质量教育体系、制定科技强国行动纲要、发展社会主义先进文化、全面推进健康中国建设、建设体育强国等各项重大战略部署。东明同志在中国教科文卫体工会调研座谈会上也强调，教科文卫体系统广大职工是掌握科学文化知识最丰富、最富于创新能力的劳动群体之一，是推动科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、健康中国战略等国家战略的重要支撑，是科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、大力推动高质量发展的中坚力量，要把积极性、主动性、创造性充分发挥出来。对于这些重要指示精神和重要文件精神，各级工会要深刻学习领会，准确把握贯穿其中的工作方向和工作要求，在系统学习、整体把握的前提下，深入思考新发展阶段产业工会工作的定位、理念、格局、重点、方式等，对每一个问题都要多想一想“为什么”“是什么”“怎么办”，找准工会工作的切入点和着力点，在推动“十四五”时期教科文卫体事业高质量发展中发挥工会作用，更好地造福人民。

　　二是认真研究谋划“十四五”时期工会工作。如何贯彻落实五中全会和“两会”精神，推动工运事业和工会工作高质量发展，是新时代赋予工会的一道“必答题”。我们要认真谋划“十四五”时期工会工作，向党中央和广大职工交上一份合格的答卷。工会“十四五”规划是国家规划体系的一部分。中央书记处对制定工会“十四五”规划高度重视，多次作出重要批示和指示，要求工会等群团组织围绕“十四五”规划建议，从实际出发，制定好各自“十四五”时期事业发展规划，组织动员所联系群众团结一心、努力奋斗，共同把党中央决策部署落到实处。为了制定好工会“十四五”规划，全总成立了研究制定《规划》工作领导小组，陈刚同志任组长。全总十七届四次执委会议作出全面部署。经过多轮征求意见、数次讨论修改，起草形成了《中国工运事业和工会工作“十四五”规划》。上周在全总组织的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，研究谋划工运事业和工会工作‘十四五’发展规划”专题研讨班上，再次征求了各省（区、市）总工会、各全国产业工会以及全总各部门、各直属单位的意见。工会“十四五”规划将为今后5年的工运事业和工会工作提供重要指引，对于指导“十四五”时期工会在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中履职尽责、发挥作用，具有重要意义。各级工会要围绕工会“十四五”规划提出的目标任务，抓紧谋划好本地区本行业本领域“十四五”时期的发展思路和工作举措，做好与全总规划的衔接对接，在总体思路、基本原则、主要目标、重大举措等方面对标对表，在具体举措上要立足实际、体现特色，形成全国工会一盘棋，使产业工会工作在“十四五”时期有新作为、展示新气象。

　　三是要建立长效机制，狠抓规划落实。新发展阶段是更加注重制度完善的阶段。总书记要求工会总结95年来的成绩和经验，坚持和完善自觉接受党的领导制度、发挥工人阶级主力军作用制度、强化职工思想政治引领制度、劳动关系协调机制等。落实工会“十四五”规划目标任务和改革创新要求，各级工会要在建立健全长效机制上多下功夫，通过创造性的工作实现顶层设计与工作实践的有效结合，努力构建主线清晰、重点突出、特色明显的工作体系。比如，要积极主动对接相关行业主管部门，建立健全联合工作机制。构建从中央到地方多层级的联系机制，全委加强与教育部、国家卫健委等相关部（委、局）的联系，各省市县工会加强与本级教育、卫生、科技等相关厅（委、局）的联系，学校、医院、科研院所等基层工会要建立健全向本单位党政的常态化汇报制度；通过建立健全联系会议制度、联合调查研究、联合评比表彰等相关工作机制，形成多方合力的良好工作格局。要主动适应新发展阶段教科文卫体事业发展要求，深刻把握产业工会工作的规律特点，立足当前、着眼长远，把强项做优、弱项做实、短板补齐，不断做优做强青教赛和志愿服务活动等各项重点工作，打造叫得响、立得住、受欢迎的工作品牌。这次全委会立足产业实际统筹谋划“十四五”时期各项重点工作的发展思路和工作举措，研究制定了“十四五”时期劳动技能竞赛、职工志愿服务、职工文体活动、调查研究等四个专项工作意见。在“十四五”开局之年起草这些文件很及时，很好地发挥了宏观指导作用，可以更好地汇聚全会上下的智慧和力量，聚焦重点工作集中发力，有效提升工作质量和实效。要经常同党中央精神和要求对表对标，认真贯彻落实党中央对工会工作的一系列重要要求，坚决贯彻落实习近平总书记关于工会工会的重要指示批示，在“围绕中心、服务大局”中谋划开展工作，始终保持工会工作的正确政治方向。对于党中央交办的各项任务，都要集中主要力量狠抓落实、落地见效。比如，党的十九届五中全会指出要加强师德师风建设，全总是相关责任单位，各级工会就要积极谋思路、想办法，结合实际情况广泛深入开展师德师风建设活动，在有条件的地方积极开展师德标兵评选活动。

　　三、以改革创新精神扎实做好2021年各项工作，广泛凝聚建功新征程的强大力量

　　当前，工会工作正处于在党和国家中心工作中发挥更大作用的机遇期，处于在更深层次更高水平推进工会改革的攻坚期，处于推动工运事业和工会工作高质量发展的窗口期。各级工会要以自我革新的勇气强化自身建设，充分发扬斗争精神，把增强政治性、先进性、群众性贯穿于工会改革全过程，体现在做好2021年各项工作的成效上，不断激发工会工作的生机活力，努力使工作更加符合中央要求、实践需求和群众期望。

　　一是切实维护职工队伍稳定。当前，受新冠肺炎疫情、中美经贸摩擦等影响，部分职工面临下岗、转岗、生活困难等情况，劳动领域矛盾有所上升。在教科文卫体系统，职工队伍整体和谐稳定，但是职工权益受损的情况也局部存在。要把工作做在日常，坚持职工利益无小事，认真对待职工反映的问题和困难，不因事情小而不办、不因问题小而忽视，不是以漠视的态度而是以热心的方式帮助职工群众排忧解难，多做打动人心、温暖人心、影响人心、赢得人心的事情。要健全完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，特别是在高校、医院、科研院所等事业单位改革过程中更好地发挥职代会作用，教育引导广大职工依法理性表达利益诉求，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，真正把风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态。

　　二是不断推动灵活就业人员加入工会。以货车司机、护工护理员等八大群体为代表的新就业群体，具有流动分散、难以组织的特点，其入会率与传统产业工人相比存在较大差距，是工会工作的薄弱环节和突出短板。推进八大群体入会工作，这是党中央交办的一项重要政治任务。全总党组始终高度重视，陈刚同志到全总工作以来，多次就八大群体入会工作作出批示指示。在教科文卫体系统，也面临着扩大工会组织覆盖面的艰巨任务，主要集中在事业单位非在编职工和民办非企业单位。推进这项工作遇到不少体制机制上的难题，需要破旧立新，突破条条框框。近些年各级工会进行了很好的探索，创造了不少好做法，上海市医务工会成立了上海市级医疗机构医疗护理员（护工）行业工会联合会，北京市政法卫文工会进一步加强北京市护工服务行业工会联合会工作，湖北省宜昌市总工会与宜昌市卫生健康委联合开展护工护理员集中建会行动等。这些首创精神和经验做法值得肯定。今年要继续深入开展公立医院护工护理员集中入会专项行动和民办非企业单位工会组建专项行动，召开护工护理员入会工作经验交流会，总结推广行之有效的经验做法，把这项工作引向深入。各级工会要借鉴先进典型经验，再接再厉、迎难而上、主动作为，特别是要做好职工队伍基本情况的基础统计和分析工作，开展护工护理员入会专题调研，研究找准建会难、入会难的症结所在，分类制定有针对性的举措，最广泛地把职工群众吸收到工会中来。

　　三是不断提高职工队伍素质。实现高质量发展，需要高素质劳动大军的有效支撑。我国有14亿人口、9亿劳动年龄人口、7亿就业人员、近4亿职工，这是世界上规模最大的人力人才资源。但人力资源结构性矛盾突出，技能型人才缺口高达2000万。要充分发挥劳动技能竞赛在提高职工队伍素质中的基础性作用，积极组织开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动技能竞赛。近些年，在教育部的大力支持下，我们已经连续多年组织开展青年教师教学竞赛，基本建立了覆盖大、中、小学校的青教赛完整体系，竞赛活动的品牌效应不断凸显。东明主席对青教赛的活动成效高度肯定，陈刚同志也充分认可。今年我们将举办第三届全国中小学青教赛，全总将继续研究联合国家卫生健康委、国家体育总局开展职业技能竞赛，基层单位参与度和职工参与率等关键指标要显著提高，有条件的高校和中小学要努力实现校级竞赛的全覆盖。各级工会要认真做好竞赛活动的组织工作，在广泛、深入、持久上下功夫求实效，积极探索新途径。要注重优秀选手的全过程跟踪培养，以系统性思维建立健全赛前、赛中、赛后的培养选树机制，切实做到以赛促训；深化竞赛成果的转化应用，广泛深入开展优秀选手巡讲活动，使竞赛成果惠及更多职工。

　　四是不断推进智慧工会建设。根据中国互联网络信息中心《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，互联网普及率达70.4%。网民群体中职工占69.7%。职工群众特别是青年职工普遍聚集在网上，通过网络进行生活娱乐、获取服务已经是一种常态，可以说是“无人不网、无处不网、无时不网”。工会工作必须与时俱进，乘“网”而上，调整优化工作方式方法，不断提高工作实效。要健全完善工会基础数据库，深入推进会员实名入库、动态管理。按照全总《推进基层工会组织和工会会员实名制管理工作方案》，各省（区、市）总工会已开展工会实名数据库系统建设，纳入数据库实名管理的工会会员超过1.2亿人。教科文卫体系统各级工会的信息化工作基础较好，很多高校和医院有着健全的会员信息管理系统，要以更高的标准抓好这项基础性工作，特别是在开展公立医院护工护理员集中入会和民办非企业单位工会组建专项行动中，对于新成立的工会组织和新入会的工会会员，要及时纳入工会基础数据库，及时更新工会组织和职工队伍的变动情况，实现信息实时在线管理。要通过“互联网+”整合优化工会业务。积极推进职工帮扶、劳模管理、基层党建、财务管理等工会业务系统的规范化、标准化，支持鼓励线上职业技能培训，常态化开展各产业、行业劳模工匠技能直播。近些年全国青教赛决赛进行了很好的探索实践，充分运用信息网络技术优化工作流程，决赛全程实现了无纸化运作，工作效率和工作质量显著提高。赛后通过“互联网+”搭建网络共享平台，让边远贫困地区教师足不出户在云端免费获取优质教学资源，极大地扩展了竞赛成果的转化运用。各级工会要积极推进智慧工会建设，加快信息应用整合和数据有效共享，不断提高工会业务信息化水平，逐步形成线上线下有机结合的工会网上工作体系。

　　五是积极为职工群众办实事。当前职工群众对美好生活的向往从“有没有”向“好不好”转变。这就要求我们在维护职工劳动经济权益的同时，突出抓好职工生活品质的提高，围绕职工多样化需求开展服务工作，多为职工办好事、解难事。要做好重点群体的关心慰问工作，要落实总书记关心关爱医务人员的指示要求，在各类评比表彰中适当倾斜，从工作条件创造、生活问题解难、心理辅导等方面给予帮助；在开展常态化送温暖的基础上，建立健全困难职工家庭常态化帮扶机制，防止相对困难、意外致困职工家庭返贫。要充分认识我国发展不平衡不充分的基本国情，对相对落后区域的职工群众给予更多支持帮助。今年全总启动了第三轮全国工会对口援疆援藏工作，这是工会服从服务党和国家工作大局，履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众基本职责的应有之义。过去三年，教科文卫体系统各级工会聚焦脱贫攻坚，组织开展了职工志愿服务活动，为贫困地区特别是“三区三州”地区送去优质的教育、科技、文化、医疗资源。在全委统筹安排下，国家卫健委工会、中科院工会、北京、上海、山东、天津等委员单位与新疆、宁夏、青海、云南、四川、山西等地开展跨省结对帮扶，组织专家学者开展义诊扶贫、教育扶贫和科技扶贫等活动，为支持改善贫困地区职工群众生产生活发展发挥了工会作用。今年各级工会要继续组织开展职工志愿服务活动，主动融入全总第三轮工会援疆援藏工作，做好规划制定、机制设计和活动安排等环节，争取惠及百万以上的职工群众。文体活动是工会的传统优势，职工群众喜闻乐见。近些年组织开展了一系列的乒乓球赛、气排球赛、围棋赛等文体活动，在舒缓工作压力、激发工作热情、营造工作氛围上都发挥了积极作用。全总党组支持今年继续开展教科文卫体系统职工乒乓球赛和气排球赛，各级工会也要继续组织开展好各类文体活动，用活动吸引人、感召人，赋予更多政治性、思想性、趣味性，更好地发挥桥梁纽带作用，激发广大职工的创新创造活力。

　　同志们，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，工会组织责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结动员教科文卫体系统广大职工为实现“十四五”规划目标任务贡献智慧力量，以优异成绩庆祝建党100周年！