2005年上海市科教工会经审会工作总体思路：以“三个代表”重要思想为指导，坚持和树立科学发展观，全面贯彻落实上级工会关于加强工会经费审查工作文件的精神和要求，认真履行职责，紧紧围绕工会工作全局，进一步理顺和完善科教系统工会经审工作机制，积极探索工作方法的创新，加强指导、监督和服务，促进收好、管好、用好工会经费，推进工会组织建设。

一、     做好基础工作，进一步加强经审制度建设

加强制度建设，是做好经审工作的关键。按照“统一领导、分级负责”的工会经费审查监督体制的要求，科教系统的各级工会要从实际出发，积极探索经审工作机制和方法的创新，提高审计工作质量。完善审计监督机制，明确职责权限，促进工会经审工作的制度化、规范化、程序化，提高审计监督效能，维护工会经费和财产的安全、完整和效益。年内，本会经审会将在调查研究和总结经验基础上，着手制定科教系统经审工作实施规则，进一步理顺并规范工会经费审查和审计工作。各级经审会要协助财务部门逐步建立和完善工会内部控制制度、财务开支报销审批制度、岗位责任制度、资产管理制度、物品采购制度，规范工会财务管理，促进工会经济活动的科学决策、严格管理、公开透明和规范运作。今年起本系统实行审查审计备案制度，基层工会进行的各种项目审计审查，审计报告送上一级工会备案。

二、     开展实务审计，提高审计监督质量

按照上级工会的要求，在以往工作的基础上，逐步加大实务审计监督力度，拓宽审计监督范围。强化对本级工会预算编制、执行和结果进行全过程审查，协助收好、管好、用好工会经费。对工会重点项目、重大开支要进行专项审计和延伸审计，确保资金使用效果。要协助同级工会把好工会经费使用方向和工会资产安全完整两个关，重视审查、审计后的整改工作。坚持“上审一年，下审一级”原则，按照市总要求，市科教工会经审会今年起开展新一轮为期三年的基层工会经费审计工作，分期分批对各基层工会经费收支状况进行审计，审计重点是工会经费的收缴、管理和使用情况。各级工会经审组织要按照规定开展工会主要领导人任期经济责任审计、工会企事业经济效益审计、工会经费计拨审计、基建和维修工程项目审计、各类基金审计等专项审计。本会经审会今年将协助做好对原市科技工会、市教育工会的审计工作以及经费财产等交接工作。协助做好民办学校工会经费计拨情况的专项检查。各级工会经审会要把对预算编制和执行的审查、转改制企业工会资产审计、工会经费计拨审计作为经审工作重点。针对一些单位普遍存在的工会固定资产管理薄弱的状况，做好工会固定资产清盘审计，解决财产管理不到位、账实不符等问题。

三、加强组织建设，提高经审干部队伍素质

进一步健全科教系统各级工会经审组织和网络，从源头上加强经审组织建设。做到凡形成一级财务管理的工会都要成立经审组织或设立经审员。要按照《中国工会章程》的规定，做到新建工会、工会换届改选时，经费审查委员会和工会委员会同时组建、同时考察、同时选举、同时报批。按照全总和市总文件要求进一步优化经审干部队伍结构，协助基层单位选配好工会经审会主要干部，在经审会中适当增加财会、审计等专业人员比例，使专业人员数不少于二分之一。市科教工会在发挥现有经审干部作用的同时，探索建立一支专业知识丰富、政治思想素质过硬、热爱工会经审工作的“特约经审员”队伍，以适应本系统工会经审工作发展的新要求。

各级工会经审会要建立健全工作制度、例会制度、议事规则等制度，进一步规范工会经审会工作。市科教工会经审会按照“条块结合，以条为主”的工作原则，加强对基层工会的分类指导，及时传递国家以及上级工会有关财经政策，为基层工会经审工作提供交流经验、传播信息的平台。结合“职工之家”建设，加强经审工作年度考核。结合形势和任务，组织经审干部理论学习和业务培训等活动。