2008年，是举世瞩目的奥运年，是我国改革开放三十周年，更是全面落实党的十七大精神的开局之年。市科教工会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市科教党委和市总工会的领导下，以贯彻落实《劳动合同法》、贯彻落实科教党委342号文件为契机，围绕中心，服务科教员工，继续推进“三项工程建设”，即推进以所务校务公开、以教（职）代会为主要载体的民主政治建设工程、以教师师德、科研道德和学术道德为主要内容的科教员工素质工程、以医保和休养等为主要内容的职工生活保障工程，为科技教育改革发展稳定的大局和推进构建职工满意的“校”、“院”、“所”，发挥工会组织不可替代的作用。

    党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，对全面建设小康社会，不断开创中国特色社会主义事业新局面作出了总体部署。十七大的一个重大理论贡献，就是强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。十七大报告中有关工会组织和工人阶级的论述，对工会在全面建设小康社会中发挥积极作用提出了更新更高的要求，进一步指明了工会工作前进的方向。各级工会和广大工会干部要认真学习深刻领会十七大精神，统一思想，振奋精神，增强维护意识，提高工作水平。第一，要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，增强走中国特色社会主义工会发展道路的自觉性与坚定性。全总十四届六次主席团扩大会议提出中国特色社会主义工会发展道路以来，胡锦涛总书记和中央领导同志多次对工人阶级和工会工作作出一系列重要指示，特别是去年在全国政协会议上参加工青妇联组讨论会时，提出了“充分发挥工会的组织、引导、服务、维护作用，让广大职工共建共享和谐社会”的要求。总书记和中央领导的一系列重要讲话从道路、方针、理念、途径、原则、方式上为工会工作打开了新的境界。第二，要坚持以建功立业为主题，团结和动员广大科教工作者为加快建设创新型国家多做贡献。党的十七大报告把增强自主创新能力、建设创新型国家摆到了国家发展战略的核心位置，提出了教育是民族振兴的基石，把优先发展教育、办好人民满意的教育作为社会建设的首要任务。科教系统，责任重如泰山。要实现科教事业又好又快地发展，各级工会必须主动适应发展的新形势，积极引导广大科教工作者以主人翁的姿态推动科技教育体制改革的逐步深化和完善，在改革中充分焕发劳动热情和创新活力。第三，要坚持科学发展观，关注民生、民意、民主，推进和谐校院所的建设。科学发展观的核心是以人为本。在最近召开的“2008经济全球化与工会”国际论坛上，胡锦涛总书记又一次明确提出：“让各国劳动者实现体面劳动是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容。维护劳动者权益，是工会的神圣职责。要让劳动者更多分享经济社会发展成果。”各级工会要更好地发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的作用，尊重劳动者的主体地位，发挥劳动者的首创精神，保障劳动者的合法权益，促进劳动者的全面发展，为实现科教事业的和谐发展、持续发展共同奋斗。第四，要坚持中国特色社会主义民主政治，把人民当家作主落实在基层。科教系统知识分子云集，主体意识强，民主要求高，各级工会要努力推进党政主导、工会运作的维权格局，牢固树立中国特色的社会主义维权观，坚持“两个维护”相统一的维权原则，坚持为职工服务的维权宗旨，坚持和谐发展、互利共赢的维权理念，坚持统筹兼顾、突出重点的维权方法，科学、依法维权。工会要积极为广大劳动者说话办事，在引导广大科教员工参与改革、支持改革、正确对待改革中利益关系调整的同时，敢于并善于代表职工表达正当的意愿与要求，切实履行好工会的职能。

    党的十七大从建设创新型国家和人才资源强国的高度把科技教育事业作为经济发展、社会建设的重要组成部分，摆在更加突出的地位。市委九届三次会议也提出，必须从经济全球化大趋势和世界经济大环境看中国发展，从中国特色社会主义事业全局看上海发展。上海科技和教育的发展将遇到更多的机遇与挑战。

    学习十七大精神，关键是要落实到具体工作中。上海即将实现GDP人均8000美元，社会发展、经济发展都进入关键阶段，各种深层次矛盾也进入凸现期阶段。科教战线要从战略高度保持和提升上海经济社会发展在全国的领头羊地位，广大科教工作者也必将在相当长的时间内面临工作负荷、精神压力等方面的挑战。聚焦“民生、民意、民主”，促进“共建、共享、共赢”，推进经济建设又好又快发展、营造和谐稳定的社会环境、引导职工共同维护改革发展大局，是工会组织的首要任务。各级工会都要积极推进党的全心全意依靠工人阶级的指导思想在本单位的真正贯彻落实，要强化机制建设，畅通渠道，倾听民声，做到民有所呼，我有所应，民有所求，我有所帮。要发挥桥梁纽带作用，沟通信息，搭建上下交流平台，让广大科教工作者真正感受主人翁的光荣感与责任感。要找准工会工作在党和行政工作中的着力点、切入点和结合点，努力帮助科教系统不同层面的员工解决最关心、最直接、最现实的利益问题，团结凝聚广大科教工作者共同建设经济更加繁荣、社会更加和谐、创新更加活跃、生态环境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加进步、人民生活更加殷实的社会主义现代化国际大都市。

    以社会主义和谐社会为基本目标，大力推进和谐校院所的建设，是各级党政和职工群众的共同愿望。工会作为党和政府与职工群众中的桥梁和纽带，在建设和谐校院所中可以发挥独特的作用。要制定创建规划，健全创建机制，培育创建典型，考核创建质量，在创建中真正落实全心全意依靠科教员工办学校、办院所，依法保障科教员工合法权益，达到“共建和谐校院所，共谋校院所发展，共享校院所发展成果”的目标。

    要大力弘扬劳模、院士和各类先进的事迹与精神，做好2007年度全国三八红旗手（集体）、上海市巾帼创新奖、科教系统比翼双飞模范佳侣等各类先进评选和表彰工作，激励职工群众赶超先进模范，争创一流业绩，立足岗位，充分展示工人阶级的主力军作用和主人翁风采。要充分发挥“科教劳模联谊会”、“女教授女科学家联谊会”等作用，同时，搭建凝聚、宣传、服务科教系统领军人才的平台，大力推动党的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”重大方针的落实。

要积极响应市总号召，以“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”主题竞赛活动为载体，根据科教系统的特点，以促进科技创新、教育创新、人才发展等为主要内容，开展“教育先锋号”、“科技先锋号”创建活动，激励广大科教工作者岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献，为上海加快落实“四个着力”，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市发挥工人阶级主力军作用。

    要按照市科教党委等《关于进一步开展2008年“为人、为师、为学”师德建设系列活动的通知》要求，组织好师德大讨论和风采展示活动，着力反映广大教育工作者在爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研、严谨笃学、勇于创新、奋发进取、淡泊名利、志存高远等方面的崇高师德，体现人民教师忠诚于党的教育事业，甘为人梯、乐于奉献的师德，以学生为本、以言传道、以行垂范的师道，创新发展、求真务实、精湛高超的师艺。

    要多方面关心年轻一代科教员工的成长，特别是从岗位发展的角度关心他们的成长。要以各种形式继续做好“新职工上岗宣誓”、“新教师入师教育”、“新会员入会教育”等各项工作；要继续抓好青年教师、科研人员联谊会以及女青年科教工作者联谊会的建设及其各项活动，为青年科教工作者的成长提供更大的平台。

    要从建设校园文化、院所文化入手，活跃和丰富科教员工的精神文化生活。积极主动争取党政支持，加强和改善教（职）工活动中心建设，发挥活动中心在宣传、教育、服务职工方面的作用。开展以“我们在闪光”为主题的歌咏比赛和“教师之歌”、“科技工作者之歌”的传唱活动。

    推进建立和谐劳动关系是新时期工会工作的主题。各级工会要注重发挥政治优势和组织优势，抓住《劳动合同法》、《职工带薪年休假条例》等颁布实施的契机，把工作渗透到劳动关系的建立、运行、监督和调处等各个环节。一要突出“主动维权、依法维权、科学维权”的社会主义工会维权观，完善职工利益诉求表达机制、职工权益维护保障机制、利益协调和矛盾调处机制，加大参与劳动人事关系协调的力度，促进和谐劳动关系的建立。二要推进建立合理公平的分配制度，针对科教工作者劳动过程的创造型和劳动成果的非物化形态，在处理好效率与公平的关系时，更加注重公平。三要积极督促、指导用人单位与职工签订劳动合同、集体合同，推进工资协商等工作，注意在集体劳动合同的可操作性和履约率上下功夫。四要要关注不同群体的不同利益，引导职工群众在工会组织下通过理性合法的方式表达利益诉求，把矛盾解决在萌芽状态。当前要特别关注和改善已经转制和实行企业化管理的科研院所、以及民办高校的劳动关系状况，关注事业单位在实施全员聘用合同制中的劳动关系状况，尤其是外来务工人员和实行人事代理的青年科教工作者的劳动关系状况，为科教系统构建和谐的劳动关系做出应有的贡献。

    人民当家作主是社会主义民主政治的本质与核心，党的十七大报告对工会参与基层民主政治建设，开展职工民主管理提出了明确要求。近年来，科教系统各单位的以所务校务公开制度、教（职）代会制度为基本形式的民主管理制度已经基本建立，高校系统二级学院和部门的教（职）代会制度也得到大力推进与普及，各级工会要把所务校务公开工作和教（职）代会的制度化、规范化、程序化作为进一步推进民主政治建设工程的基本要求，积极推进所务校务公开，健全以教（职）工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，切实保障广大科教工作者的知情权、参与权、表达权和监督权，坚持和完善改制企业和实行企业化管理事业单位的职工民主管理制度。要不断探索适应事业单位特点的职工民主管理新的实现形式，不断总结开展职工民主管理工作的新鲜经验，充实、完善和落实教（职）代会职权。

    提高科教系统民主政治建设水平的着力点，要放在推进所务校务公开内容、扩大公开范围，放在推进建立健全所务校务公开民主管理工作责任制和责任追究制，放在建立健全所务校务公开的监督检查和评估制度上。要强化教（职）代会制度建设的科学化、规范化和制度化，切实落实教（职）代会的审议建议权、审议通过权、审议决定权和对领导干部的评议监督权。要加强对提案工作指导，加强对代表的培训，加快推进代表“票决制”等，切实提高代表参与民主管理和民主监督的力度。为进一步检查落实科教党委（2006）第342号文件精神，市科教工会将在年内召开本系统所务校务公开经验交流推进会。

    要以科教员工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，进一步完善多级多层的服务与保障工作体系，切实为广大科教工作者提供服务，解决困难，促进和谐校院所的建设。

    一要抓紧两头，普惠中间，统筹兼顾，为各种层面的群体提供服务与保障。对于优秀群体与科教骨干，特别是劳模、院士、领军人才，重点是舒缓调节他们的工作压力与心理压力，为他们提供休养、体检和交流平台。对于暂时遇有各种困难的群体，重点是帮扶，真心实意帮助他们解决实际困难。要精心安排好2008年元旦春节的帮困送暖工作，对确有困难的职工群体，做好第一知情人，第一报告人，第一帮助人和第一监督人。要做好科教系统重大病援助基金在参保人员范围内的救助工作，做好科技系统的帮困工作。

    二要切实关心科教员工的身体健康。要推进基层职工体检工作和女职工特殊项目的体检，推进体检质量的提高，保证体检制度的执行。要特别关注骨干、优秀和领军人才的高质量体检，在时间和项目等各方面的安排上尽可能满足需要。在提高市总三项保障计划的参保率的同时，要不断扩大科教员工医疗补充保险等社会保险的参与率，切实减轻职工群众的医疗负担，提高抗风险能力。

    三要切实关心科教员工的心理健康。针对《劳动合同法》和事业单位全员聘用合同制的实施、岗位考核制度的深化、以及海外招聘人才等影响下不同层面中出现的紧张情绪、浮躁情绪、懈怠情绪、缺乏归属感情绪等，要充分利用科教系统的师资资源，通过讲座、咨询、服务等方式，进行有效疏导。

    四要进一步贯彻《妇女权益保障法上海实施办法》，积极推进女职工特殊权益专项协议的签订，从工作、学习、生活等各方面切实关心女职工的成长。

    五要积极介入职工岗位培训，提高职工素质和就业能力，深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。要开展教学与科研技术比武、名师带高徒等活动，促进人才的培养与选拔。要关注科教系统中的“知识弱势群体”，协助行政部门做好培训工作，为他们的再发展提供服务。

    六要研究和改进科教员工的休养工作。要积极引导基层参与社会市场机制下的休息休养活动。要做强做大特色休养考察团队的工作，以休闲式、家庭式、大龄青年交友式等各种休养形式，吸引更多的骨干人员、领军人物参加休养，确保他们在繁忙的教学与科研中得到休息。

    七要进一步做好法律援助工作。有条件的单位，都要建立工会法律咨询小组，及时为科教员工服务。市科教系统职工法律援助中心，要以华东政法大学为基础，扩大参与单位，改变服务方式，为更多的基层工会和广大会员提供服务。

    八要以迎接北京奥运会的举办为契机，充分发挥首届科教运动会在开展群众性体育活动中引发的巨大效应，推广群众性体育品牌项目，开展块、片内的体育竞赛，增强职工体质，活跃员工文化生活。要坚持基层化、群众化，创造条件开展丰富多彩、因地制宜的文体活动，突出群众性体育活动的普及性和参与率。

    第三，贯彻“组织起来，切实维权”的工会工作方针，以创新精神加强工会组织建设与干部队伍建设

    1、加强调查研究，推进工会理论创新，体制创新和工作创新。要充分利用科教系统的人才优势与资源优势，充分挖掘工会干部的研究潜力，精心组织，形成合力，开展以专题形式的调研活动，突出研究和探索工会如何参与创新团队和领军人物的培养，促进工人阶级先进性的发展；突出研究和探索外来务工人员和人事代理人员的建会和会员的权利与义务；突出研究和探索在事业单位实施全员聘用合同制情况下，工会如何在维护整体利益的同时，增强表达职工利益诉求、维护职工合法权益的针对性和有效性，真正从理论和实践破解工会工作遇到的难题。

    2、加强探索与实践，不断完善适应科教系统特点的工会工作新机制。要进一步发展“整合优势，保持特色，条块结合，以条为主”的工作模式，一是坚持从科研院所、高等院校和普教系统的不同特点出发，在集中全力做好全局性工作的同时，鼓励发展具有个性特点的适应本单位实际的特色工作；二是搭建平台，完善交流制度，形成鼓励创新、创建品牌、资源辐射、共同推进的良性机制。各级工会的工作要主动地更多地面向广大科教员工，坚持工会工作的群众化、民主化和法制化，不断扩大工会工作覆盖面，增强工会工作凝聚力，为巩固党的执政地位、扩大党的群众基础做出积极贡献。三是继续推进女工工作“一校一品牌、一区一特色、一所一亮点”的目标，以特色与品牌全面提升科教系统妇女工作水平。

    3、加强基层工会的组织建设和干部队伍建设。一要以“建家”活动为主要抓手，完善“建家”工作评选机制，从内容与形式上提升“建家”阶梯，切实提高工会的工作能力与工作水平；二要进一步推进基层工会的组织建设，做到人员配置到位、机构运行正常；三要积极争取市民办高校党委的支持，改进民办高校工会工作机制，切实帮助民办院校提高工会工作水平；四要抓典型抓试点，推进外来务工人员、人事代理制人员入会工作。五要举办工会干部培训活动，用党的理论创新的最新成果武装工会干部头脑。重点是学习贯彻党的十七大精神、学习市委九届三次会议精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习《劳动合同法》等。各级工会干部要自觉把工会工作放到经济、政治、文化和社会建设四位一体的格局中去认识和把握，在科学理论分析和解决实际问题上切实提高做好群众工作的能力，提高表达和维护职工合法权益的能力，提高为群众办实事，解难事，做好事的能力，提高把握政策、驾驭复杂局面的能力。

    要认真研究和切实做好在读研究生入会的试点工作，让研究生有更多的机会了解、感受、参与和融入工会，加速他们尽快成为成熟的工人阶级一员。要重视并做好对大学生进行工会意识的教育与灌输。针对大学生的需求，编写培训教材，既要宣传和引导学习《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《带薪休假条例》等相关法律，又要从就业知识指导等方面提供服务，让即将成为工人阶级新生代的大学生提早感受工会的关怀与温暖。

    4、加强科教工会机关建设。要拓展工作思路，改进工作方式，创新工作机制，努力成为学习型、研究型、服务型和干实事型的工会组织。要加强工会网站建设，适时推行规范化标准化的电子邮箱系统，逐步实现无纸化办公。要改进网站信息报道工作，提高信息质量。要按照《工会法》要求做好经费的收缴工作，管好、用好经费，健全支持基层工会的机制。要积极拓展工会的国际交流，为在国际工运舞台上宣传中国工会、树立中国工会形象多做贡献。

 

    各位委员、各位主席，2008年已经到来，新的目标催人奋进。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在科教党委的领导下，进一步增强做好新时期工会工作的责任感和使命感，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，树立中国特色社会主义工会维权观，全面履行工会各项职能，求真务实，团结奋进，为构建社会主义和谐社会，为推进建设科教员工满意的“校”、“院”、“所”作出新的更大的贡献！