上海市教育工会常委会2010年工作报告

（经上海市教育工会八届三次全委扩大会议审议通过）

上海市教育工会主席    夏玲英

各位委员、各位主席：

我受上海市教育工会第八届委员会常委会委托，向大会作工作报告，请各位委员、各位主席审议。

第一部分：关于2010年工作的回顾

2010年上海市教育工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会和全国教育工作会议上的讲话，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，贯彻落实市教育工会八届二次全会提出的工作任务，突出“迎接世博、服务世博、学习世博”的主题，以纪念上海市教育工会成立60周年为契机，组织动员广大教职工投身教育改革、发展和稳定，维护教职工合法权益、促进劳动关系和谐发展，在服务科学发展、服务教工群众的实践中作出了应有的贡献。

一、聚焦科学发展  继承传统  勇于创新

1、成功举办教育工会成立60周年系列庆祝活动。回顾教育工会走过的60年风雨历程，是广大教育工会工作者的心愿，也是激励引导广大教育工会工作者以更加昂扬的精神，以更具创新的思维，在坚持实践中国特色社会主义工会发展道路不断取得优异成绩的动力。在各级教育工会的共同努力下，以“我们的家园”为主题，成功地举办了“上海市教育工会成立60周年图片展”、“纪念上海市教育工会建会60周年主题晚会”和“继承、创新、发展 -----上海市教育工会成立60周年座谈会”。80余块图片生动展示了近年来各级教育工会在“整合优势、保持特色、条块结合、以条为主”的工作模式指导下，在坚持“三个维护”，落实“三个加强”，深化“四项建设”方面的创新成就和特色工作。以“创建、复苏、发展”三个篇章构成的主题晚会，用艺术的形式和语言再现了教育工会初建时的艰难起步、复苏中的温馨家园、今天的气象蓬勃，以及展望未来发展的锐意进取。我们还组织评选表彰了一批优秀工会工作者标兵、优秀工会组织、优秀工会工作者、心系教职工的好领导以及优秀工会积极分子。全国教科文卫体工会、市总工会、市教卫党委、市教委等领导出席了系列活动。

同时，编印了《中国教育工会上海市委员会》宣传折页、编印了《我们的家园——上海市教育工会成立六十周年画册》，制作了《创新和奉献——工会干部访谈录》和《我们的家园——纪念上海市教育工会建会六十周年主题晚会》两部电视片，并制成了DVD，为教育工会组织留下了一整套宝贵的文字、照片和音像史料。

2、弘扬劳模精神。为贯彻全国和上海市教育工作会议精神，在教育系统形成“崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模”良好氛围，举办了以“教育，让生活更美好 ——上海世博会的启示”为主题座谈会，学习和贯彻落实胡锦涛总书记关于弘扬中国工人阶级伟大品格和劳模精神的重要讲话精神，展示了劳模服务世博、奉献世博、开拓创新的风采。本年度还推荐评选出复旦大学马兰等4名全国劳模，上海市劳模17名，市模范集体5个。

本年度组织普教系统部分劳模和优秀教师赴贵州黔南州少数民族地区开展义务讲学活动，组织教育系统部分劳模和家属赴四川九寨沟地区进行休息休养。

3、关注青年成长。举办了“2010年优秀青年教师创新论坛”，借助论坛进一步促进青年教师的创新、融合、成长、发展。论坛邀请了3位优秀青年学者进行演讲，提升优秀青年教师的创新力。通过市优青联谊会与市职工技协的合作，推出18项优青研究成果申报参加上海职工技术创新成果发布会，进一步推动了青年教师科技成果的产学研合作与开发。暑期开展的优秀青年教师赴南昌、庐山学习考察，弘扬革命精神，拓展青年教师视野，为青年教师提供加强交流与合作的平台。

召开了上海市优秀青年女教师联谊会第二届会员大会及理事会，确定了五年工作目标、工作机制和近期工作内容，确定了联谊会工作“执行会长主持、秘书长管理落实、部长策划负责、理事承担项目、会员年会交流”的工作机制。举行“共话师能——优秀青年女教师主题沙龙”，对优秀女教师的素质和形象进行了专题讨论。

二、聚焦服务世博  建功立业  弘扬先进

1、主题活动精彩，尽显教师风采。教育系统各级工会积极组织广大教职工为世博会的成功、精彩、难忘而建功立业，发挥教师教育资源专业优势，为世博提供服务，同济大学为代表的科技服务世博、上海外国语大学为代表的上海教师多语种志愿服务队等，为世博留下了精彩的篇章。许多教师也纷纷抓住机遇，把课堂搬进世博园区，让学生在世界科技前沿学知识。上万名学生志愿者走进世博园区，上万名教职员工成为他们的组织、培训、后勤等保障。各单位工会在此期间纷纷组织世博知识竞赛，组织教职工参观世博、开展慰问自愿者等活动。“回眸百年聚焦世博 关注教育——上海教育系统优秀女性纪念三八国际劳动妇女节100周年主题活动”，邀请了全国人大常委吴启迪、上海交通大学党委书记马德秀等作主题报告，“世博之韵•师德之美——上海女教师的故事PPT作品大赛”再现了教育系统百位杰出女教师的师德典范。

2、组织竞赛活动，推荐评比先进。落实市委市府要求，贯彻“六个确保”和“五保五落实”精神，市总工会、市教育工会在世博会运行期间开展各项“服务世博、奉献世博”立功竞赛评比表彰活动，进一步增强广大教职工的责任感、使命感和东道主意识，为世博会的成功举办做出了贡献。复旦、上海交大等校的7名教师获得“服务世博，奉献世博”优秀个人称号，华东师大、上海师大等校的4个集体获得“工人先锋号”称号。华东理工大学工会常务副主席沈悦萍等5位高校工会主席获得上海市“当好主力军，建功世博会，展示新风采”主题实践活动优秀组织者奖，同济大学工会、复旦大学后勤公司工会获得优秀组织奖；华东师范大学设计学院、上海外国语大学上海教师世博多语种志愿者服务队荣获上海市五一劳动奖状。教育系统开展的“服务世博，奉献世博”优秀个人和优秀集体评选与表彰工作，参与面广泛，极大地调动了广大教职工服务世博、奉献世博的积极性。

3、精心服务，热情接待，当好东道主。世博期间，北京、黑龙江、西藏自治区等教育工会纷纷来沪参观、学习、交流，各级工会积极做好工会组织和行政方面的接待工作，显示了上海作为东道主的美好形象。市教育工会受全委委托，成功承办了民办学校工会和教代会制度建设经验交流会、教育系统工会创先争优建功立业经验交流会，获得全委和各省市自治区教育工会好评。

三、聚焦维护教工 依法主动  切实维权

1、维护教工民主政治权利。开展了全市民办学校工会和教代会工作专题调研，撰写并向全委提交了《关于上海市民办学校工会工作和教代会制度建设状况的调查报告》。调查显示，全市各级各类民办学校工会和教代会组建率分别达81.2%和78.1%。教职工入会率达到83%，在全国处于领先地位。

负责修订的《上海市中小学校教职工代表大会工作意见》，已作为全市中小学校校长负责制配套文件，由市委组织部、市教卫党委、市教委正式下发。该工作意见吸收了近年来中小学校教代会工作的成果与经验，对新形势下进一步深化和规范校务公开民主管理工作，完善校长负责制起到了重要的指导和推动作用。

年内对本市12所高校开展校务公开民主管理工作调研检查。通过调研检查发现，高校系统校务公开民主管理工作整体水平进一步提高，工作格局和运行机制进一步完善，教代会四项职权进一步落实，公开内容和形式进一步创新。对调研检查发现的问题，提出了意见和建议。

本会推荐的上海电力学院荣获全国厂务公开工作先进单位。复旦大学、上海电力学院、上海中医药大学等3所高校被授予“2008-2009年度上海市职工最满意企（事）业单位”称号。

2、维护教工生活保障权利。对遭遇困难的教职工开展及时有效的帮扶活动已经成为各级教育工会保障工作的重要内容。多层多级的保障体系，从体检、探视、帮困、元旦春节的集中送温暖活动，到市总保障计划、医疗补充保险等，各项保障制度逐步渗透到教职工的生活之中。各单位工会在开展帮扶工作的同时，积极组织教职工献爱心，开展“一日捐”活动，培养了集体主义的友爱精神。“11∙15”特大火灾发生后，相关的工会组织都在第一时间关心受灾教师情况，在第一时间送出对受灾教师的慰问。

本年度参加医疗补充保险人数达到7.4万人，其中华东理工大学成为部属院校率先全员参加此项目的学校，参保教职工人数达3300人。

本年度继续开展暑期送清凉慰问工作，向近千名高温中坚持工作的教职工赠送防暑降温用品。

本年度教师休养工作平稳有序开展，受到参加休养的教师和工会的赞誉。暑假参加休养的教职工人数达8900人，特色休养团也同样取得良好的效果。华东师大工会关心农民工和外来务工人员，首次组织他们参加暑期休养，反响强烈，取得了显著效应。

3、维护教工精神文化权利。各基层工会开展丰富多彩的文化体育活动，关注广大教师身心健康。上海医疗器械高等专科学校针对当代教师及广大白领的工作特点，编排了一套简便、实用的“工间操”，上海体育学院工会通过校工会教工之家、院系工会教工小家、教工文体协会教工“小小家”三家联动，周周开展活动，交大、上外工会形成了天天有培训，周周有活动，季季有比赛的喜人局面。各区县教育工会也大力开展文体活动，活动搞得有声有色。闵行区教师合唱团于7月赴浙江绍兴参加第六届世界合唱比赛，这是该团第三次走上世界合唱大舞台参与交流，普陀区的欢乐艺术节深受广大教工的欢迎。

4、维护女教工特殊权利。教育妇工委、女工委对教育系统《妇女权益保障法》实施情况进行了总结，并根据要求向上海市人大常委会作了专题汇报；同时，协同党委组织处、人才办、教委人事处、科研处、高教处组成上海市教育系统女性高层次人才成长状况研究及对策建议专题调研小组，完成了上海市教育系统女性高层次人才成长状况研究及对策建议调研情况报告。

举办了“共享母爱——第五届科学母爱论坛”，“共话师能——优秀青年女教师主题沙龙”活动。“相约世博年·情聚玫瑰园——上海青年教师第九次牵手联谊活动”，吸引了9所高校和5个区的130多位单身青年教师参加，目前已有数对青年教师通过参加联谊活动建立了恋爱关系。

四、聚焦自身建设 履职能力 全面提升

1、工会组建有了新进取。结合全国教科文卫体工会民办学校工会及教代会建设经验交流会在上海召开，本会对全市各区县和民办高校民办学校工会和民主管理工作进行了专题调研，并在大会上作了交流发言。本市民办学校无论从工会组织、教代会制度的覆盖面，还是工会工作内容、活动方式、工作质量均走在全国的前列。

继续加大非在编教职工建会入会工作力度。举行了教育系统编外教职工建会入会工作研讨交流会，就普遍关心非在编教职建会模式、工会经费收缴方式、会籍管理方法、开展工会活动内容和形式、权益保障等作进一步的探讨。在各高校的努力下，截止今年9月底，全市高校系统新发展会员4300余人，比上一年略有增加。其中仅华东师大就发展非在编教职工新会员1200余人。不少高校坚持“两手抓”做法，即边发展新会员，边拓展工会工作的内容和形式。本会被评为上海市工会组建工作优秀单位，并在上海市工会组织工作会议上作了经验交流。

在高校系统开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动的专项工作。为贯彻落实全总十五届四次执委会议以及全国、上海市工会基层组织建设工作会议精神，大力推动高校系统各种所有制企业普遍建立工会组织，普遍推进工资集体协商工作。本会专门下发了有关文件，从高校系统的实际出发，提出本系统企业应建工会率三年目标任务，力争2012年达到高校企业工会组织全覆盖。下半年按照 “四清一推进”的要求对全市高校企业已建和未建工会情况开展了摸底排查，发现未建企业工会51多家，已对有关高校提出了整改要求。

2、干部培训有了新内涵。举行全国“两会”精神学习和传达会议，全国人大代表王恩多和全国政协委员吉永华为工会干部作了学习辅导。

市教育妇工委、女工委举办妇女干部世博专题学习培训班，共有55个单位近百名妇女干部及相关人员参加了学习培训。

3、国际交流有了新拓展。今年适逢世博盛会，国外友好工会纷纷来访。我会在上外、华政、徐汇、卢湾和新黄浦学校等工会的支持配合下接待了美国加利福尼亚州教师工会、澳大利亚昆士兰州教育工会和独立教师工会、日本大阪府教育工会。其中我会与美国加利福尼亚州教师工会签定了正式友好协议，与澳大利亚教育工会成功举办了“共同的责任、共同的奉献”工会工作论坛，与大阪府教组进行双边会谈，友好交流活动促进了国外工会对我国和平发展和中国特色社会主义工会发展道路的认识。

回顾今年的工作还有种种遗憾和不足：工会理论研究有待深化，分类指导有待细化，深入基层有待强化。这将在2011年的工作中努力加以改进和克服。

第二部分：关于2011年的工作思路和工作要点

2011年是实施国家和上海中长期教育改革和发展规划纲要、国家和上海“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年。在新一年到来之际，党的十七届五中全会和中央经济工作会议深刻分析了当前国际国内形势，对“十二五”时期和2011年的工作进行了全面部署。胡锦涛总书记在五中全会上的讲话，强调了做好新形势下群众工作的极端重要性。各级工会要深刻认识面临的形势和任务，找准服务大局的切入点和着力点，在加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展、深化教育事业改革中彰显新作为，实现新跨越。

2011年上海教育工会工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、市委九届十四次会议精神，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，大力推进中长期教育改革和发展规划纲要的落实，以建立健全维权机制，构建和谐劳动人事关系为重点，以人为本，分类指导，与时俱进，团结动员广大教职工为实现“十二五”规划开门红贡献力量。

一、认清“十二五”时期新形势，在围绕和服务大局中把握工会工作的新特点与新任务

第一，深入学习中央和市委全会审议通过的“十二五”规划建议，深刻理解《建议》明确提出的“十二五”时期我国和上海经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措。认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神，把思想和行动统一到中央、市委对形势的分析判断上来，统一到对各项工作的决策部署上来，是当前工会工作的重要任务，对推动工会工作更好地服务科学发展、服务教职工群众具有十分重要的意义。同时，要紧密结合学习贯彻国家和上海中长期教育改革与发展规划纲要，全面落实教育工作会议精神。“十二五”时期是上海结构调整和发展转型的关键时期，也是上海建设“四个中心”和现代化国际大都市实现第三步战略目标的关键时期。教育大计，教师为本。教育系统各级工会学习贯彻“十二五”规划、学习贯彻中长期教育改革发展规划纲要，要突显教育系统工会工作必须以人为本、以教师为本的科学发展观，牢固树立促进教师的和谐发展是各项工作重中之重的理念，着力推进建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，引导教师精心教书、潜心育人，成为学生的良师、益友和引路人。各级教育工会要积极应对，迎接挑战，主动找准在“十二五”经济社会发展大局中工作的结合点和着力点。

第二，坚持“党建带动工建，工建服务党建，党工共建争先创优”，深入开展学习贯彻中华全国总工会《关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定》活动。要深刻认识经济全球化深入发展给我国发展带来新的机遇和挑战，深刻认识后国际金融危机时期我国经济发展和职工权益面临的新情况新问题，深刻认识工会组织在大力发展和谐劳动关系，促进职工队伍和社会稳定，推动科学发展中所肩负的历史责任。各级教育工会一要增强党的观念，要始终坚持党的领导，始终坚持党的科学理论和方针政策，始终保持正确方向，坚定在中国特色社会主义工会发展道路上不断探索适应上海教育事业发展的工会工作新格局。开展党工共建创先争优活动，要创科学发展之先，争和谐校园之优，要创新党工共建的形式和载体，拓展党工共建工作领域，体现党工共建积极成效，为巩固发展党的执政基础和群众基础作贡献。二要增强群众观念，工会是党联系群众的桥梁和纽带，工会干部是党的群众工作者，要始终把保持与职工群众的密切联系作为工会工作的生命线，始终把对党负责与对职工负责统一起来，始终与职工群众共命运、心连心。工会干部要大胆主动为职工说话办事，理直气壮维护职工合法权益，真心实意帮助职工解决急难愁忧问题。要切实了解职工群众的所思、所盼、所忧，贴近职工感情想问题、贴近职工需求做工作，切实增强工会工作的针对性和实效性。三要增强改革创新意识，改革创新是对新时期工会工作的必然要求，随着教育体制改革的深入发展，涉及劳动关系、利益调整等各种“瓶颈”问题都将进一步显现，这必然对工会的组织模式、基础工作、干部的能力素质等提出更新更高的要求。各级工会干部要不背过去成绩包袱，不被以往经验束缚，不受旧的观念局限，进一步解放思想、改革创新、攻坚克难、奋发进取，勇于直面困难、迎接挑战、排除阻力，敢于在瓶颈问题、老大难问题上寻求突破和创新，推动工会各项工作继续向前发展，不断取得新的成绩。

二、坚持创新驱动、坚持以建设和谐校园为本，推进教育工会工作新发展

（一） 充分发挥教职工在推进国家和上海中长期教育改革和发展规划纲要中的主力军作用，以弘扬师德为核心，以提高教职工素质为重点，团结广大教职工为实现教育“十二五”规划目标而奋斗

1、广泛开展国家和上海中长期教育改革和发展规划纲要的学习宣传教育活动。各级教育工会要紧紧围绕“十二五”时期的经济社会发展目标，以提高职工思想道德素质、业务技能和创新能力为着力点，以各种形式深入开展“当好主力军、建功‘十二五’”活动，以各种形式宣传上海教育事业和学校发展成就、奋斗目标和美好前景，进一步激发广大教职工的主人翁责任感和使命感，进一步激发投身教育改革创新、推进教育事业发展的劳动热情和创造活力。

2、充分发挥工会“大学校”作用，把大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格与深入贯彻落实中长期教育改革发展规划纲要紧密结合起来。各级教育工会主动关心劳模，创新劳模工作平台，发挥劳模和各类先进的典范作用，把学习和弘扬活动融合到推进师德和学术道德等职业道德建设活动中去，进一步推进教师师德工作的长效机制建设、加快教育人才高地的集聚、促进上海教育事业的转型发展和内涵提升。

3、加强对青年教师工作的投入和领导，加快形成覆盖全体青年教师的工作辐射机制。各级教育工会要重视青年教师工作平台的创新和建设，在建立优秀青年教师联谊会的基础上，注重团结和凝聚更多的青年教师。要继续办好优秀青年教师创新论坛，争取市职工技协及有关基金会的项目支持。要关注女性青年教师的成长，坚持从性别特点出发，为优秀青年女教师的发展提供更多元化的关怀和服务。针对当前教育系统特别是高等院校青年教师学历层次高、队伍比例大、工作负荷强、课堂教学经验少的现状，各级教育工会要多从工作、学习和生活等各个方面、各个阶段关心他们的成长，同时，要协同有关部门开展对青年教师特定群体的调研，并提出在青年教师中激发创新驱动和人才凝聚，促进发展成才的有关策略和建议。要广泛开展教学基本功竞赛、教学科研成果评比、岗位创新能手评选等，形成有利于广大青年教师专业发展的引导机制和激励机制，并迎接全委将于教师节期间举办的首届全国青年教师教学技能竞赛。

4、创新开展各类评、学、赶、超先进模范的活动机制，激励广大教职工岗位成才，岗位创新，建功立业。要充分发挥“劳模联谊会”、“女教授联谊会”等的作用，要进一步完善学习宣传各类先进活动的长效机制建设，把教师风采展示、义务讲学、教师节主题活动，“教育先锋号”创建、上海市五一劳动奖章评选等作为凝聚、宣传、服务领军人才的平台，作为展示工人阶级的主力军作用和主人翁风采的有效载体。以“夫妻携手共进，同创美好家园”为主题，开展上海市教育系统第八届比翼双飞模范佳侣评选工作；要结合上海职工职业道德“双十佳”评选，协同有关部门开展“每校一星”评选工作，通过挖掘、学习和弘扬身边典型，在广大教职工中营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优建功立业成为广大教职工的普遍追求和共同理想。

（二） 坚持维护和发展教职工权益，以实现学校与教职工双赢为目标指向，进一步规范和深化校务公开民主管理工作

1、以学习宣传贯彻《上海市职工代表大会条例》为契机，全面提高教代会制度化、规范化和程序化水平。各级教育工会要将学习、宣传、贯彻好《条例》作为全系统的一项重要任务。一是充分运用各种有效形式，积极开展宣传教育活动，宣传《条例》出台的背景、重要意义和主要内容，增强民主和法制意识，为全面贯彻落实《条例》营造良好的氛围。二是按照分级培训的要求，加大学习培训力度，组织教育系统各级工会干部、教代会代表、党政干部和广大教职工深入学习《条例》，全面了解、掌握和正确运用《条例》。三是联系教育系统和基层单位的实际认真贯彻落实《条例》，提高民主管理法制化水平，高校要加强二级教代会制度的规范和提升内涵建设，普教系统要结合《条例》的学习，贯彻落实《上海市中小学校教职工代表大会工作意见》。四是及时总结，发扬典型，分层分类引导《条例》在基层的真正落实。本会将结合《条例》的贯彻，积极促进高校教代会实施办法等规范性文件的出台，逐步形成教育系统配套的民主管理规章体系，提高教职工代表的履职能力，保障广大教职工群众享有更广泛和更直接的民主权利。

2、全面落实教代会职权，切实提高民主管理质量。要认真总结积极探索，创新教代会工作机制，提升教代会代表对代表权利与义务的认识，提升广大教职工对学校改革发展的关注。要坚持从实际出发，加强分类指导。公办高校在开展教代会民主评议干部、实行票决制等方面要有所突破，试点范围继续扩大，工作力度不断加大。民办高校、直属单位教代会要在制度化、规范化方面要有所突破，教代会报告制度以及教代会程序、议题得到进一步规范，有条件的单位要探索二级教代会制度。中小学校要按照《上海市中小学校教职工代表大会工作意见》的规定，加强提案工作。要继续加强教代会代表队伍建设，提高参政议政水平。加大代表培训力度，重点提高代表审议水平和提案工作能力。年内将开展第三届优秀教代会代表和优秀教代会提案评选工作，展示提案工作成果，表彰先进典型。

3、进一步深化校务公开民主管理工作。继续开展校务公开民主管理调研检查活动，加强对校务公开工作的研讨和交流。注意研究新形势下校务公开民主管理工作的特点、规律和发展趋势，及时发现、总结和推广基层学校创新做法和新鲜经验，认真查找和整改工作中存在的问题。继续加大校务公开力度，及时公开涉及教职工群众切身利益的重要事项，引导教职工依法表达合理诉求，逐步开展教职工满意学校和教职工满意好领导的活动，促进文明和谐校园建设。继续探索校务公开民主管理与政务公开、信息公开有机结合的有效形式和途径，丰富载体，畅通渠道，发挥校园网络平台优势，提高校务公开水平，维护教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

（三）加强服务教职工工作，以解决教职工最关心、最直接、最现实的利益问题为第一要义，进一步推进和谐校园建设

1、坚持维权维稳，深入贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》，把工作渗透到劳动关系的建立、运行、监督和调处等各个环节。各单位工会要全面推进劳动人事争议调解组织的建立，着力加强劳动关系的预防预警，扎实推进劳动人事争议调解工作，完善教职工利益诉求表达机制、权益维护保障机制、利益有序协调和矛盾调处机制，引导教职工群众在工会组织下通过理性合法的方式表达利益诉求，把利益纷争纳入到协商协调轨道，把利益冲突引导到科学法制的解决渠道。

2、切实帮助非在编人员更好地融入学校发展。随着学校用人制度的改革，非在编人员已经成为学校事业发展不可或缺的重要力量。近年来，万名非在编人员已经加入工会，各级教育工会要把这一群体作为重要的服务对象，从技能培训、社会保障、人文关怀等各方面入手，让他们享受学校发展的成果。要关注非在编人员，特别是劳务派遣、人事代理人员的生活、工作、工资和待遇，积极参与用工部门与派遣单位、用工部门与劳务人员之间的协调工作。要在非在编人员的感情融入上下功夫，不断增强他们对学校的认同感和归属感。

3、根据行业特点探索新的帮扶形式，统筹兼顾，以高端、弱势两个群体为重点，深化帮扶与保障工作。要关注教育科研骨干的身心健康和特殊需求，提供服务，真心实意帮助他们解除后顾之忧，为他们轻松上阵创造条件。要特别重视对有特殊困难的教职工实施有效救助和帮扶，密切关注政策调整、物价波动等带来的影响，增强帮扶工作的针对性。要落实好2011年元旦春节的帮困工作，继续做好冬送温暖夏送清凉工作，做到不遗漏，全覆盖，让不同需求的教职工都能感受党和国家的温暖。

4、不断推进和完善多级多层保障工作体系。继续做大做强教育系统的补充医保专项，不断扩大其内涵，注入新的需求和保障。同时，要积极研究和探索符合本系统教职工需求、适应本系统特点的可运行的保障机制，开展新医改背景下教职工的健康和就医状况调研。要充分重视教职工生理和心理的亚健康状况，整合社会、学校等各种资源，继续加强对教职工休息休养工作的指导和协调。要进一步推进教职工年度体检制度的建立与落实，引导基层随着社会经济发展不断提高体检标准，真正落实早检查、早发现、早治疗。要加强教育系统法律援助中心建设，通过法律咨询、诉求、疏导等各种形式更多地为教职工排忧解难；要特别重视教师心理疏导机制建设，组织开展心理咨询、讲座等活动，关心广大教职工的心理健康，提供服务。要切实保障女教师的特殊权益，推进教育系统各项有利于女教师成才发展的政策、资助项目的落实和实施。

（四） 高度重视和着力加强教职工文化建设，以增进教职工身心健康为出发点，进一步满足教职工群众日益增长的精神文化需求

1、充分发挥工会文化阵地在组织、凝聚、宣传和服务教职工方面的独特作用，以深化文化建设内涵推进社会主义核心价值体系和职业道德、职业精神建设，以因地制宜的文体活动形成科学健身、健康生活的良好习惯，以群体化群众化参与方式培养集体主义、团结友爱精神。要发挥群众团体的优势，构建具有中国文化特色的校园文化，为教职工群众提供更多更好的文化产品和文化服务。市教育工会将进一步完善经费资助机制，促进各学校教职工活动中心建设，改善活动设施，为教师创造身心愉悦的工作和休息的环境。

2、进一步从体制机制建设上推进教职工文化建设的群众性属性，推进“全民健身条例”的落实。要加强对各类文化社团的指导，坚持因地制宜、小型多样，通过推广和组织竞赛，促进群众文体活动多样性，促进教职工群众的参与率。要大力推广课间操、工间操、健身操等，特别是组织各二级学院或部门教职工定时定点做好广播体操。各级教育工会要以庆祝中国共产党建党90周年为契机，组织开展歌唱党、歌唱祖国、歌唱改革开放为主题的唱响“红歌”活动。市教育工会将在此基础上分片组织多场“上海教师永远跟党走”文艺汇演，展现人民教师的高尚情怀。

3、进一步创新教工休息休养活动工作机制，发挥和依靠领导小组的作用，搭建平台，引入竞争，为广大教职工提供更多更好更合适的休养产品，满足教职工的需求。要精心组织好劳模和各类先进、骨干等的休养和考察学习活动，让他们在繁忙工作中得到生理心理调节。

（五）创先争优、与时俱进，提高工会干部的政治理论、思想作风、业务水平、服务意识，推动工会自身改革创新

1、加强工会干部队伍建设，提高工会干部履职能力和维权水平，建设学习型、服务型、创新型工会组织。工会干部要自觉学习《关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定》，坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑，从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、能力建设和反腐倡廉建设等方面提高工作能力和工作水平。要加强工会组织理论研究队伍的建设，在集思广益的基础上形成研究课题，力争对工会工作进一步适应教育新发展、进一步适应教职工群众新需要等问题提出可操作性的建设性意见。要建立健全创建学习型工会的激励、保障制度，立足学习活动具有超前性、研究性、实务性，形成“学习工作化、工作学习化”的良好氛围。要增强群众意识，改进工作作风，强化服务职能，营造服务氛围、健全服务机制、精心设计和搭建服务载体，提高服务大局、服务教工、服务基层的本领。要进一步提高创新意识，在工作实践中不断创新制度、工作内容和活动方法，要进一步推进工会包括女职工委员会的特色与品牌工作建设，努力打造具有时代特征、产业工会特色和单位工会特点的工作新品牌、新亮点。本会将组织工会特色工作成果的展示与交流。

2、加快工会的组织建设，加快工会组织的群众化进程，提高工会自身的民主管理水平。积极推进会务公开、基层工会主席直选、按时换届等工作，健全完善高校、直属单位工会女职工委员会的建制。要最大限度地吸收各类用工制度的非在编教职工加入工会组织，进一步扩大工会组织的覆盖面。要并加强调查研究，掌握各类用工制度教职工群体的特征和规律，实行分类指导和分层管理，组织非在编教职工工会工作研讨和经验交流，表彰工会组建工作先进。要开展创建教工之家和深化建设教工之家活动，按照 “组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖”的要求，提高工会整体工作水平。民办高校工会、直属单位工会以及高校部门工会要纳入“建家”工作重点对象，市教育工会将制定和完善相应的教职工之家达标升级办法。

3、推进工会工作的基础性建设。切实改进工会干部的工作作风，要加强对基层工会的联系与指导，完善市教育工会机关干部联系基层工会、工会主席考核交流等制度，积极探索并实践各级工会干部和工代会代表联系会员群众制度。要抓好工会宣传工作，充分利用《中国教工》、《劳动报》等媒体，宣传好基层工会的典型经验、创新举措。市教育工会网站要更好地为各级教育工会服务、为广大会员服务，在传递信息、交流经验等方面的发挥更大的作用。要抓好工会财务工作，做好经费的收、管、用，加大专项资金对基层工会的支持力度，加强对基层工会经费合理使用的指导与审计。要积极拓展国际交流，宣传中国特色社会主义工会发展道路，宣传上海教育工会的工作与实践。

充满希望的2011年已经到来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，奋发有为，在市教卫党委和上级工会领导下，全面履行工会职责，服务大局，服务教工，为上海教育事业的改革、发展、稳定做出新的贡献！