沪工办发〔2008〕49号

 

各区县局（产业）工会、市总各直管单位：

　　现将上海市安全生产委员会办公室《关于本市进一步加强奥运会期间安全生产工作的通知》（沪安委办〔2008〕32号）转发给你们，望遵照执行。

　　在奥运会期间，各级工会要充分发挥工会劳动保护三级网络的作用，加强监督检查，发现问题及时向有关部门报告，采取措施及时消除隐患，不发生重特大安全事故，为北京奥运会成功顺利举办提供保障。

　　二OO八年八月一日

　　

 

 

沪安委办〔2008〕32号

 

各区、县人民政府，各委、办、局，各控股公司、集团总公司：

　　为进一步贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府有关做好奥运会期间安全稳定工作的一系列指示精神，确保重点行业(领域)和企业生产安全，为成功举办奥运会和全面完成今年各项任务提供保障，现就进一步加强奥运会期间安全生产工作通知如下：

　　北京奥运会举办在即，做好奥运会期间安全生产工作责任重大。各区县、各部门、各单位一定要树立大局意识、政治意识、忧患意识，切实加强领导，按照“谁主管、谁负责”和“属地化管理”的原则，进一步完善各级领导安全生产责任制，切实做好奥运会期间的安全生产工作。对于因责任不落实、相互推诿扯皮、玩忽职守而造成的事故，要依纪依法追究责任，严肃处理。

　　当前正值夏季高温，各区县、各部门、各单位要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，根据夏季高温期间安全生产的特点，结合本地区、本系统、本单位实际，认真部署当前的安全生产工作。各单位主要负责人要履行安全生产第一责任人职责，切实抓好以防暑降温、防台防汛、防火防爆为重点的夏季高温期间安全生产工作，做到思想到位、组织到位、措施到位。

　　各区县、各部门、各单位要在巩固安全生产百日督查专项行动成果的基础上，近期开展一次回头查工作。要进一步加大安全隐患整治和督办力度，做到隐患治理责任、治理资金、保证措施、时限要求和应急预案“五落实”。要盯住重大隐患整改不放，跟踪督办，一抓到底，直至根治。对安全生产的重点地区、重点企业、重点部位、重点问题和重大危险源要有专人负责，严防死守。对于存在隐患而一时无法消除的企事业单位、生产工序、生产装置和设备设施，要立即采取停产整顿措施，未得到有效整治的，不能开工生产。对在奥运期间因隐患整治不到位发生事故的单位和责任人，要严肃处理，从严追究责任。要特别重视危险化学品生产装置、重大机械装备、民爆器材等安全保卫工作，落实安全管理责任，确保万无一失。

　　（一）加强对危险化学品的安全管理

　　各安全生产监管职能部门要各司其职，通力合作，加强对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃物处置等各环节的监督检查。切实加强日常监管，加强对重点危险化学品的管理，严格实行重点危险化学品购买实名登记等制度。要针对当前情况，采取更加有力的监管措施，确保安全。各危险化学品从业单位要认真落实安全生产主体责任，严格执行安全生产规章制度和操作规程，采取自查的形式，突出重点环节、重点岗位的检查。要重点做好各类设备和安全设施的维护保养，落实防雷、防汛等有关安全措施，尤其要加强对易燃易爆、有毒有害等危险化学品的生产、储存、运输、使用环节的管理，采取有效措施，防范各类危险化学品事故的发生，严防易制毒易制爆等危险化学品流失或失控。

　　（二）加强交通安全管理

　　公安、交通、铁路、民航、海事、港口等部门要根据职责分工，深入开展交通安全检查，重点检查专业运输单位和危险化学品运输单位。要严格对运输设备设施技术性能的检查，尤其要加强对客运安全的监督管理和司乘人员的安全教育。要切实加强城市轨道交通的运营安全，提高应急处置能力。要加强部门间的协调与配合，加大执法力度，要严格依法查处客运车辆超员、机动车超速、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶和无牌无证车辆上路等严重交通违法行为。铁路部门要加强调度指挥，加强主要干线、提速区段的安全检查和巡查，严格实行标准化作业，严肃查处超速等违规违章行为，严禁旅客携带易燃易爆等危险品进站上车，确保旅客和货物运输安全。水上交通、作业管理部门还要开展以防风、防火、防雾、防碰撞为重点的安全整治，加大对超载、违规装载和超航区航行作业的查处力度。

　　（三）加强建筑施工现场管理

　　建设管理部门要组织开展一次高温和汛期建筑施工安全专项检查，检查重点是高温期间施工安排、施工现场排水、运输道路、深基坑、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备、盾构设备、临时设施等，确保各项措施满足高温和汛期安全生产的需要。各施工单位要重视天气预报，在大风天气、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害或气候预警时，及时停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场。要编制针对性和可操作性强的汛期建筑安全生产事故应急预案。在险情或大风暴雨天气结束、恢复施工之前，施工企业必须逐个环节、逐个部位对施工现场进行全面细致的安全检查，确保不留隐患。

　　（四）加强人员密集场所安全管理

　　各有关部门要严格公众聚集场所安全管理，坚决防止火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故的发生。各商场超市、宾馆饭店、车站码头、文化娱乐等公众聚集场所，要切实落实安全措施，确保疏散通道和出入口畅通。要加强对缆车、索道、游船和电梯、锅炉等各类游览、游乐设施和特种设备进行全面的安全检查和维护保养，达不到安全要求的，一律停止运营。要严格控制各类大型活动，确需举办的，举办单位要按照国务院《大型群众性活动安全管理条例》和本市相关规定，严格履行有关手续，并按照“谁主办、谁负责”的原则，落实预防措施，加强安全监控，防止发生意外事故。

　　（五）加强消防安全管理

　　当前已进入盛夏高温季节，火灾事故易发。消防管理部门要进一步加大火灾隐患排查整治力度，重点加大对易燃易爆场所、“三合一”场所、群租房的排查整治力度，对排查出的火灾隐患，坚决督促整改，对整改不力的单位和个人，采取停产、停业、停用等处罚措施，彻底解决电线乱拉、电器超负荷、消防通道堵塞、使用易燃材料等问题；要严格落实消防工作责任追究制度，对火灾隐患整改不力、造成较大火灾以上的单位，坚决实行一票否决制，并追究领导责任；充分发挥部门联动作用，组织监察、公安、安监、民政、综治等部门，联手加强监督检查，落实责任倒查、“一火一倒查”等制度，确保消防安全责任的落实。

　　各区县、各部门、各单位要严格落实奥运会期间领导干部带班、值班制度。要保障信息畅通，对重要情况要及时上报、及时处理。各应急救援队伍要加强备勤工作，充分做好应急救援的动员和准备工作，确保一旦需要救援，能够在第一时间赶赴现场进行抢救，将损失控制在最小范围。

　　奥运会期间，各区县、各控股（集团）公司的安全生产情况实行一日一报制度。

　　上海市安全生产委员会办公室

　　二OO八年七月二十四日

　　（一日一报电话：23115300，传真：23115346。）